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破二元结(❣)构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居(🈳)民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡(🥑)居民收入比(😃)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅(➖)，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、(👌)治理融合水(💿)平，让城(⏰)乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相(🌥)辉映。

“以前，过了嘉兴一中站(🍿)，道路就开始坑坑(😄)洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、(🤗)不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(🖥)条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展(📥)成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负(👈)责人说，嘉兴的城(🕷)乡融合(🦃)发展，先后经历(📐)了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为(👪)核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(👑)试验区为契机，推动(📬)嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年(🆖)全市地区生产(🗺)总值突破7000亿元关口(🎢)，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超(⌚)过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全(🎚)国千强镇名(👩)单。

车间里鲜少有人穿梭，数十(🚀)台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进(♒)位于嘉兴桐乡(🔂)市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科(🍪)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑(🚍)，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同(😱)方面，农业发展基础扎实，“浙(🧓)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群(😽)和智造创新强市建(🐴)设取得积极成效，城乡要素不(🙅)断加速双(🛌)向流动。

当前，嘉兴(📍)已实现农业经济开发区模(🌔)式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿(🐦)迹农业科技有限公司的总经(🧗)理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模(⛔)式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示(✈)范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游(💎)，让城市人向往：建成百户以上城乡一(❌)体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；(🏉)创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村(🗽)示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……(💖)嘉兴市南湖区联(🧟)丰村的村(🥇)口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完(😪)成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡(💌)越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显(📴)示(🖥)，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出(🛫)短板(😱)并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服(🍤)务需求与现实供给之间的落差。

每(♐)个周末的早上9时，嘉兴市(🍎)秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看(🎉)着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的(🕴)剪纸课(🐺)正在进行。村民们说，针对(🛃)“一老一小(🏹)”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积(🈹)约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发(😗)展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(🤘)钟(🕖)上高速、各中(📔)心城区30分钟直达、(🕙)与周边城市之间60分钟互通。创新(📴)深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(👑)乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服(🤣)务向农村延伸、社(🛍)会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲(🅱)燕说，“农村孩子(🧑)在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(🏦)路上”

嘉兴(🚠)大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革(👖)的系统性和集成性(🏞)。要完善(🚮)城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🏉)治理(⏰)融合水平，着力破除城乡(🖕)二元结构，促(⭐)进各类要素更多向乡村流动，让农业农(🧤)村在现代化进(🥔)程中不掉队、赶上(📍)来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩(🧟)大规模、提升标准”为重点，加快(👢)发展设施农业；以(🕊)“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强(🥙)基补短、抓点带面”为核心，完(😾)善强农惠农(🈳)富农支持制度。

曾聚(💶)集众多低小散企业(🕹)的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而(🎬)起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术(🆑)突(⤵)破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人(👀)说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促(📨)进县、镇、(📶)村功能衔接(📙)互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却(🌠)坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村(😶)振兴的过程(🌱)中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰(❣)村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺(👮)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任(⬜)胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的(🤥)生机(🍨)。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质(⛴)的‘(🐈)自然(♊)美学空间(🧤)’。”

嘉兴市农业农村局负责人(💿)说，嘉兴将(🤗)加强乡村更新改造和功(🤲)能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径(😬)，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动(👲)及老龄化趋势，梯次布局基础设施和(❄)公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代(📯)“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治(🔺)理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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