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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略(🌪)”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮(😵)头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪(🚮)、王俊禄

这是一个高瞻远(🗼)瞩的(😌)宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙(👬)江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书(😋)记习近平在省委十一届四次全(🚬)会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措—(🍒)—“八八战(👘)略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面(🐂)小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵(⭐)有恒。15年间，“八八战(🤵)略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总(😿)方(🚺)略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走(🍤)在前列、勇立潮头(😄)”，经济社会发展取得(🛫)历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提(🏿)供了浙(😡)江实践，是新世(📷)纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来—(🦋)—“八八战略(👚)”是面(🔉)向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子(🕷)精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡(🧠)村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土(💤)厢房(🆎)，半年粮(🚤)，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以(🙊)前缺少挣钱门路，村民纷纷(🐍)扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座(🧥)木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回(🦐)忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的(🥏)天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不(🌎)可持续的发展模式。随着(😰)国内外经济形势的变化，一路高歌(🍑)猛进的浙江，率先遇到了“成(🤰)长的烦恼”：产业结构处于低层(🤤)次，增(🔢)长方式粗放，城乡居民(💕)收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦(⛵)。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面(🍢)的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势(🐳)和八个方面的(🤭)举(✝)措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观(🚫)。

浙江省咨询委委员顾益(🚞)康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板(🖨)，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互(🍒)动、区域优势互补的(📷)良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获(😈)得(🤷)感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社(🔧)会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设(🆑)，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就(🚒)了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中(🍢)茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚(🦎)守实(🥉)业、不断创新、稳健发展。”正泰(🚲)集团股份(🛃)有限公司董事长南存(🤛)辉说。

守卫青山绿水(🥖)，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展(🐃)，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群(🧑)众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决(❕)心关(🏖)停矿山是高明之举。”在这(🥊)次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金(🏊)山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释(🍙)：“我们追(💭)求人与自然(🚞)的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水(🔨)青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级(📴)、城乡统筹，还是绿色发展、区域(🏗)协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任(🏭)干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实(🧖)践。

一分(📣)部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干(💮)部按照“八八战略(🍍)”指引方向，以钉(🛍)钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落(🦏)实、一年(🤟)年见效，经(🎢)济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省(🍏)GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成(💻)为数字经济重镇，培育(❣)了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发(🌋)展新风口(🔸)；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为(🎤)开放高地…

体制机制更活。各领域(📐)改革不断深化，区域竞争力(🎀)更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海(😓)康威视等(🌯)一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大(🤦)上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放(🗒)新格局(🔬)。

产业动能更劲。块状经济向集(🐣)聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿(🚧)帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱(🏋)村，浙(🥝)江城乡发展更加协调。

生态红利(⏺)更丰。“千村示范、万村(💢)整治”造就万(🏡)千美(🕒)丽乡村(⛔)，“五水共治”“三改一拆”再现(🌈)诗画江南，正向全省(📅)“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山(🕷)海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信(💸)用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基(🔋)层社会(🚺)治理创新得到推广(🏒)，交通、医(🗨)疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象(🐰)层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五(🤺)级全覆盖。

浙江省(🙍)省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色(📎)社会主义在浙江的生动实践，浙江必(💒)须坚定不移沿着“八八(✨)战(🤱)略”指引(🌓)的路子走下去，让创新成为第一动(🚷)力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全(➡)局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率(🈺)先迈上高质量(🦊)发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一(🌙)事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、(😡)开放、共享发展的新(📺)境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的(💀)协调发展理念(📢)指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛(🥥)工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的(👉)重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍(📑)增行动”“消除集体经(🍰)济(🏤)薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位(📐)居全国各省（区）第(🏺)一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平(🔂)衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实(🍟)施特(🎄)色产业(💇)合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展(🈷)；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉(🐛)兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间(🏤)，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善(🍢)就是(⚪)浙江接轨长三角的缩(🎹)影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科(🕢)学发展示范点建(🤧)设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃(🔌)升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心(🧟)主任胡坚说，“八八战略”绝(📯)不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对(🤶)发(🕵)展中的各种重大问题和举措进行了全面系(📣)统的思考与(🎐)部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针(✌)对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表(🤽)连着百姓钱袋子和财政民(🍔)生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以(🐑)畅(🥋)快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重(💪)大(🐸)决策部署，提(🔰)出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进(❕)。

15年前的浙江，正处(📀)于发展转型、体制转轨、社会变革的关键(🏅)期。“八八战略”充分(🐎)运用辩证思维，十(🏩)分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵(📽)活运用市场无形的手(🈳)和政府(🤳)有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙(✋)江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型(👌)政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼(🐬)世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相(👤)得益彰(🍖)的通道，从(🥕)产品走出去(✴)到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高(😉)地。国际上(🏕)，浙江出(🤐)口从2002年的294亿美元增至2017年(😥)的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消(♓)费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用(🍤)于推进经济结构的战略性调整和增长方式(🥩)的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相(🚊)得益彰。

（小标题）创新实(📂)践(👃)，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理(🎩)光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当(🚹)

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出(😸)，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再(🍏)深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江(👥)正全力推动国家级重大改革试点落地见(🍰)效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州(🌚)）跨境电(🖥)子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试(🌞)验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江(🏔)持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能(👐)制造等，随着数字技术(💤)与各产业的融合(🍤)，新(😉)兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增(🕢)加值约1.25万亿元，对(🛀)生(🍍)产总值增长的(🐖)贡献率达37.1%。全省创(😆)新创业热(📵)度持续升温，人才活力明(💛)显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为(🐫)代表的创新创业人才队伍。

从城西(🕑)科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高(😠)地(🤕)“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城(🤱)市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团(🐕)成为全球最大的网上交易平台(🔅)。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标(📙)，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人(🐺)，成为“一带一路(📳)”上的(🤷)“垦荒(🎱)牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州(💺)人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚(♒)持“兴商建市”发展战略不动摇的同时(🐞)，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合(😁)改革试点、开通全国唯一民营资(✔)本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在(👄)世界经济增长乏力的背景(🍚)下再次起跳。民营经济先(💧)发地台州持(🥫)续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造(🏜)之都”。

增进(😁)民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展(🔫)思想(🚜)，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实(🕗)事、关键小事，让人民群众拥有(🆓)更多获得感、幸福感、(😮)安全感。

由浙江基层(🅰)群众首(😭)创的“河长制(📧)”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水(💏)清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在(🚐)诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组(🌲)织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通(🍬)过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感(🥁)满意率(📡)连续14年位居全国前列，正在打(🗽)造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安(💅)浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新(👪)强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任(🍑)章猛(🚛)进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略(🐙)”是浙江必须长期(🥓)坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚(💂)定不移沿着“八八战略(🥦)”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥(🔄)砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代(🚼)中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加(🏕)艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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