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环渤海部分海域仍有污染物大量入海(😐) 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理(🍣)各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发(🔞)现，部分地方仍有污(🛠)染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个(⛓)系统工程，难(🌁)以(🚤)毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好(🌙)落实，实现渤海综合治理久久为功(👙)。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂(🎫)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠(🏊)两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走(🐅)，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告(🕚)诉记者，沟渠里的水可(🐋)能是雨水和污水合流。

那(🏀)排污口在哪里，最(🐾)终流向何处？记者(📮)顺(👶)着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿(🐧)者告诉记者，最近有关部(👱)门(🍘)进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处(😵)理，但是以前是否(💓)有违规排放已难追溯(🎱)。

这位志愿者常年在渤海湾一带(🦇)进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进(❌)入海洋(🌭)的最后一道关闸，如(🛩)果对入海排污口的管理问题不解(✏)决，海(🅱)洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮(♊)料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾(😻)。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年(🤼)雇人清理(😵)这些漂来的垃圾，就要花费(🏴)数万元的费用。”

记者看到，在不少地区(🎶)的(🥅)海滨旅游度假区内，不少游客随身携(🥕)带的饮料、食品等包装袋使用(🅿)后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本(💺)没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大(📄)海，但对海水水质仍有(🐓)潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都(🎞)经过了环评、配备(🦐)了污水污泥等(🍋)处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城(💃)搬迁(🚕)、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将(💂)来都投产后，海水淡化能否满(🆓)足钢铁厂用水，钢厂污水(⛩)处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去(💶)，都觉得没多大污染，最后这碗水就(🏒)会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低(🥫)碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地(🐝)方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排(⛺)污口底数(🐶)不清(⚓)，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革(💿)和职(📈)能调整，将原属于海洋渔业部门(🚲)的海洋保护职责划分至生态环境局，任(✈)务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接(🏋)不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州(🌮)仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码(🈵)头区(🌀)域的船舶溢油事故(🤢)，当船舶在辖(🧑)区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信(🗿)，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定(🈺)盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、(🐃)全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急(👔)需补充，应急监视能(🐛)力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境(🈺)局负责人向记者反映，近年来，由于(🎺)机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体(♊)，相关功能划入环保、(🍦)农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(📑)责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海(🐷)洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到(🈺)地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔(🔻)业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两(🏭)三个人，开展海洋环境监管(🙈)的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政(⏪)等部门都进(🚯)行了相应的分流，海(🏖)洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部(⏳)分城市一定程(🌎)度(🎖)上存在重部署、轻落实，重形式、(🍧)轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等(😐)方(🌿)面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还(🔈)存在较大(📓)的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一(🧚)部分劣四类水体(👁)，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区(💏)域间成效不平衡，整体的攻坚目(🔙)标实现具有不确定性。受到(👲)治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生(🔼)态整治修复成效不明显，部(💔)分(🌾)地区的水质(🏏)改善有一定成效，但是(📘)距离目标还(👼)有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受(🚤)访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略(🐜)地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域(🐿)的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些(🎠)海湾环境质(🕝)量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治(🦄)理“一口吃成个(😜)胖子”，要做好渤海污染防治(🔜)打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势(🐌)，巩固已(📋)有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻(🏑)点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点(💆)任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生(🐝)态(🏩)环境部表示，将(📧)深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动(🔲)，管好直接向(🛶)海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术(👋)帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养(📞)还滩(🚔)、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海(📖)生态环境保护工作打好基(🤽)础。

在地方上，各地也正在(Ⓜ)加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻(📆)坚战作为“一把手工程”，由市委书(🥤)记担任总(🍟)指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖(⛑)渤(⛅)海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海(💀)排(👶)污口排(👤)查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实(😆)强化(🚝)综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚(👪)战等重点任务，切实将陆海统(🌊)筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海(🐸)洋生态环(🕒)境司副司长霍传林说。

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