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破二元(🐺)结构 促共建共(🐲)享——嘉兴特(😋)色的城乡融合发(🤦)展之路

农村居民人均可支配收入连续20年(🍍)领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(🌥)体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国(😩)城乡融(🙆)合最深、差别最小的城市之一，也是浙(🏥)江通过城乡融(😴)合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完(👵)善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理(😪)融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久(🖊)久(🥂)为(🏸)功

乘着嘉兴(👈)101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产(🌽)业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了(📄)嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城(🧥)、哪里是乡，早(🌌)已分不清楚。双向6车道(🐊)，两边都是商品房、小(🎬)洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交(🛀)车司机沈(😛)水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合(🌅)发展的有效路(🎙)径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生(💬)产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历(🎓)了实践起步、重点突破、(🏉)提升拓展、深化完善、(🔒)深度融合五个阶段。在全国(👂)较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改(🔟)联(⏮)动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉(💋)兴完善城乡融合发展体(🐜)制机制有比较扎实的基础。

经(✨)济(🌳)发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五(🗽)县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国(☔)千强(🕖)镇名单。

车间里鲜少有(🎵)人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有(🏴)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范(🈁)工厂，一大波黑科技(🐟)让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为(🕧)中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产(🛴)业协同方(🏴)面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强(📘)市建设取得积极成效，城乡要素不断加速(✉)双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、(🤯)区）全覆盖(🦆)。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理(🔒)。几年前，他就在嘉兴市(⏱)平湖(🥑)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模(🥕)式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游(👤)，让(🐴)城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区(🧓)378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水(🚞)全面“清零”；新时代美丽乡(🥚)村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草(🐻)坪、灯光、帐篷、(🛂)天幕……(🚾)嘉兴市南(🍅)湖区联丰村的村口(😣)咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好(🦂)，我就想回来为村里做点事情(👋)，也重拾(🤚)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良(🦍)好基础和(🚺)突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新(🈷)塍镇(🔵)火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧(🎙)，小朋友们快(💇)乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民(🌙)们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以(🎏)前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平(✋)方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水(🚧)塔书屋、(🌈)追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发(🖖)展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟(😋)互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服(💂)务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红(🐈)村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀(💇)抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永(🔧)远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制(👙)，全面提高城乡规划、建设、治理(🤷)融合水平，着力破除城乡(😇)二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在(🍘)现(😦)代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做(🙆)精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准(👸)”为重点，加快发展(🎥)设施农业；以“提高质量、(🕍)提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企(📻)业的(🔉)嘉善县魏塘(🤱)老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(🏇)塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐(🎐)蚀钢试炼成功，实现重大(🤡)技术(✝)突破。

嘉兴市自然资源和规划(♓)局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联(🤶)动发(🥪)展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合(🏂)自然地理环(🏚)境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色(😦)布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻(🙂)和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村(🚸)振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术(🛸)创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠(🕝)新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰(🔧)村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让(🎺)乡村焕发了新(🐔)的生机。小渔村脏乱差的面(📥)貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘(🕚)自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造(🍸)和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深(🥕)度融合发展。同时，根据(🐾)人口区域性(⌚)流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化(😆)新时代“网格连心、组团(🍏)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断(🚮)提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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