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擘画蓝图定方向 久久为功(🦔)立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙(🤛)江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是(😗)一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战(🚃)略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里(🗃)。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了(🤛)浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而(🍇)生。

蓝图既定，持(🦗)贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略(✌)。浙(😤)江一任接(🏙)着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江(➿)实践，是新世纪“红船精神”的自觉践(👗)行。

（小标题）伟大(📓)擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干(🎟)部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪(🐓)而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引(🤕)来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土(🚗)厢房，半年粮(🏚)，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不(🍟)堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前(🥇)缺少挣(📬)钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随(📨)处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿(🚚)的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式(🤯)。随(🍛)着国内(🌆)外经济形势的变(📂)化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居(📵)民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈(🌾)子里，一山放出一(🐚)山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画—(🧗)—

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八(🌒)个方(🏵)面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略(🤫)”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓(🤭)落实；八个方(🈺)面的(💊)优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根(🤢)治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康(💓)社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未(🗝)来的举措。

15年间，“八八(🥑)战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实(🏌)现产业(📜)和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发(🐰)展，形成城乡融合互动、区域(🏜)优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加(🕝)强和创新社会治理，优化社会环境、提(🖊)升软实力；指引(👒)浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙(🏩)江全面从严治党，巩固和发展风清气正(💆)的良好政治生态……

蓝(⛱)图绘就(🥣)，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大(🔷)地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好(🚄)生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国(👜)内经(😢)济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公(💵)司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；(🐩)坚持绿(🍲)色发展，是(🛌)关乎发展的一场(💔)深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志(🦔)在安吉余村考察时，得(😄)知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价(🎨)说(🏄)：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提(♊)出“绿水青(☕)山就是金山银(🖐)山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；(👑)在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：(🌳)“我们追求人与自然的和谐，经济(💳)与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、(🖥)转型升级、城乡(🕡)统筹(🐸)，还是绿色(👋)发展、区域协调、环(👃)境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持(💾)续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既(🌓)定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项(📮)项分解、一(😙)件件落实、一年年见效(🅰)，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人(🚚)均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键(🥐)性跨越，“最多跑一次”改(🈲)革持续领跑。杭州成为数字经济重镇(❌)，培育了一批享誉海内外的知名企业；(🌯)宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区(🌹)丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山(👑)，凭借大陆连岛工程成为开放高地(👧)…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集(🍛)团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势(🐃)更显。以(🏘)更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建(🀄)设为统领的全面开放新格(💜)局。

产业动能更劲。块(🔕)状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水(🎋)平更高。从“百亿帮扶工(🛑)程”“欠发达乡镇(🥚)奔小康”行动到消(✒)除集体经济薄弱村，浙江(🈳)城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈(🏇)进。

资源优(🔤)势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化(🍵)不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、(🍊)信用浙江建设显现巨大(📐)成效，“枫桥经验”“后(🗒)陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗(👠)、教育等公共(🚻)产品持(🤫)续(🥋)优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实(🙆)现公共文化设(🈲)施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省(🏌)长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八(🗃)八战略”指引的路(🐔)子走下去(❕)，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色(📳)成为普遍形(🌾)态、开放成为必由之路、共享成为根本(💉)目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络(♊)清晰可循。以“八八战略(🎇)”为指引(🏆)，浙江率先迈上高质量发(🔴)展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——(😀)“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、(🐑)共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优(🔁)势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指(🎓)导下，浙江成立由时任省委主要领导担(😪)任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工(🤛)程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济(👌)发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡(🛫)，相(😟)得益彰。2004年，浙江(🐤)率先制定统筹城乡(🏌)发(🤝)展推进城(💙)乡一体化纲要。15年来(🦋)，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增(🕘)行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均(🤧)年纯收入4600元以下的贫困(🐓)现象。2017年，浙江城(💟)乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（(🐊)区）第一(🐏)。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工(🤑)程，已成为解决发展不(🦋)平衡不充分问题的重要(🤖)抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙(🚷)西南欠发达地区的衢州(🧀)、(👏)丽水等地获得了项目(🎠)、资金和平台，实现(🌒)了加快发展；沿海(👄)先发地区的杭州、(🏀)宁波、嘉兴等地获得了要素、资(🦅)源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与(🎮)交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙(🍊)江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色(📏)社会主义理(🍦)论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不(🌗)是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了(🦕)全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大(❤)部署以来，每年都会(💐)颁发“平(🎤)安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作(🧠)出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设(🛋)法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会(⛅)建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的(🌒)关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山(🐚)银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立(🍈)矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江(👙)各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(💋)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界(🐲)超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府(📁)有形的手(🌧)，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江(💫)充分用好“看不见(👝)的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最(💫)多跑一次”改革经验走向全国。

放(🖥)眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的(✋)高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元(🈸)，出口规模居全国第三。国内消费(🏦)市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的(👊)3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系(⬆)，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新(🌀)实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的(💈)大文章，放射出与时俱进的马克思主义真(⏬)理光芒，铭刻着“干(📹)在实处、走在前列(🎚)”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头(😩)兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再(🧝)出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地(🧡)见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、(🥟)中(🌍)国（杭(🎏)州）跨境电子(🖨)商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一(📞)张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国(🧕)（浙江）(🍡)自贸试验区2.0版等扩大(🐶)开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智(📍)慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业(💟)蓬勃发展，新动能不断累积(💲)增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万(📲)亿元，对(👬)生产总值(🎖)增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持(🤒)续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系(🕵)、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的(🚧)重要支撑“人工智能小镇”、互(🍮)联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易(👋)平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望(😵)提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境(🕕)外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界(👛)131个国家和(🚬)地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略(🍴)不动(🍉)摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国(👈)唯一民营资本主导的中欧班(🍴)列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界(🔳)经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市(🈺)场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善(🐁)民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众(👈)拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推(🎶)广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治(🍇)格局正在(🌄)形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚(🤞)持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制(🥇)创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出(📦)了“改革强(🤴)省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作(🔌)导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大(🐁)的生命力。从改革开放到高质量发展(🧜)，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承(⛏)载百年红船。“八八战略”是进入新(🦕)世纪的浙江(💟)对“红船精神”的自觉(📮)践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略(🤶)”是浙江必(⛵)须长期(🍴)坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路(💨)子走下去，保持战(🐅)略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋(🐄)进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时(🎐)代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章(🔇)。进入(🍍)新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出(✴)更加(🎊)丰(🤦)硕的实践之果！（完）(💐)

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