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擘画蓝图定方向(🖋) 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘(🚣)画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙(🤠)江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲(🏢)、李亚彪、王(⏪)俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越(💏)时空的科学体系，引领浙江不断向高(🚯)质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会(🦓)上，全面系统地(🎸)阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局(🍒)、指引浙江改革发展(🥠)和全面小康建(🌥)设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江(🗓)发展(♓)的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底(📰)，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史(😊)性成就。

风至自灵动(🍢)，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世(👉)纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向(😘)未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗(🔸)，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭(📼)镇下姜村(🚸)掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木(🈷)炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边(🍚)不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣(🤧)钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑(🍵)同时开烧，整个村(👹)庄烟雾缭绕。”原村支书(💝)姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初(🗜)的浙江随处可见。高增长背(🚂)后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放(🙁)，城乡居民收入(📡)差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……(😭)

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥(🐕)八个方(😔)面的优势(💞)、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八(📖)八战(🐀)略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的(👙)优势和八个(🌊)方面的举措，对准浙江的优点、(🔄)弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论(🗄)，蕴含科学的方法论和价值观。

浙(😛)江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水(🤾)平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建(🦔)设小康社会的短板，也率先(🍫)找到了面向(🦄)未来的优势，提出(🦄)了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅(👇)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹(🗂)城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势(🚬)互补的良好格局；指引(😫)浙江改善和发(🐪)展民生(🦏)，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和(😥)创新社会治理，优化(😓)社(👻)会环境、提升软实力；指(📃)引浙江推进生态文明(🍓)建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象(🆚)；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治(👀)生态……

蓝图绘就(🎬)，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的(🥜)指引，浙江的民营企业在持续的(💼)政策鼓励与(🔎)良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不(🏸)断创新、稳健发展。”正泰集团股份(🥏)有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展(🏨)，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花(💿)园。安吉县不少干部群(🐽)众清晰(😀)记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余(🎺)村考察时，得(🎾)知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在(⚪)这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山(🐃)”，强调不以环境为代价去推动经济增(💣)长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济(🐃)与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山(🤴)，又要金山银山。”

15年(⏪)间，无论深化改革、全面开放、转(💟)型升级、城乡统筹，还是绿(😸)色发展、区(🎳)域协调、环境优(🍫)化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续(🛩)推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——(🐀)

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略(🕢)”指(🐪)引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分(💱)解、一件件落实、一年年见(⏰)效，经济社会发展取得历史性成就(📳)。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产(📀)的关键性跨越，“最多(⛸)跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持(🏆)绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆(😽)连岛工程成为开放(💘)高地…

体制机制更(🥉)活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里(🐹)巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位(🛒)优势更显。以更加开放的胸襟(🍮)拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统(🤲)领的全(🍫)面开放新格(🥧)局。

产(🎿)业动(💽)能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠(🧤)发(👛)达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红(📄)利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省(㊙)“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、(🤰)信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新(❗)得到推广，交通、医疗、教育等公共产(🐣)品持续优化。

文化魅力(👅)更足。“红船精神(🔏)”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省(🥣)长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主(😁)义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走(🐍)下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成(🚥)为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初(🔤)心，一(🗂)个事关全局的发展脉络清晰可(😢)循。以“八八战(🚏)略(🏽)”为指引，浙江率先迈上高质量发展(🔬)新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山(😳)港的发展(👽)、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当(🍴)年确定的重大项(♊)目和战略(🧘)目标，拉开了海洋强省的发展格(☔)局。

城与乡，相得益彰。2004年(🃏)，浙江率先制定统筹(❓)城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入(⏱)倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措(🤕)，消除了(🧔)农户人均年纯收入4600元以下的贫困现(🌬)象。2017年，浙江城乡居民人均(🤨)收入倍(🤝)差缩小至2.05:1，为全(🥐)国城乡收入差距最小的(🥧)省；农村(🚴)居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协(🔀)作(🍬)工程(🏹)，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手(🍟)。到2018年(⛎)一季(👇)度，累计实施特(🐤)色产业合作项目3601个，到位资(👃)金2664亿元(🐂)。浙西南欠发达地区的衢州(🕊)、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快(🛺)发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、(🚏)资源(🎛)和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主(⛑)动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是(🤤)浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县(🕣)城大开放”之路，全国唯一(🍍)的县域科学(📼)发展示范点(🏆)建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方(♌)向，嘉善从一个不知名的小县(📛)，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任(💣)胡坚说，“八八战略”绝不是单打一(🦈)的(👶)，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部(😕)署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针(👵)对治水(🚤)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是(🚉)各级干部的“三张(🕎)报表”：经济(🏏)报表连着百姓钱袋子和财(😵)政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社(🕋)会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙(🕘)江各地，绿水青(🉑)山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放(🖐)之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用(⏳)好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世(👆)界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和(📚)参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为(🕳)中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的(🐶)294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模(🐥)居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会(🏻)消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按(🐼)照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破(🍕)的辩证关系，用(🐆)于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社(📨)会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相(🆒)得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义(😍)真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重(🕞)大使命(👺)和时(🌙)代担当(🕌)

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施(📂)15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正(🎈)全力推动国家级(🐝)重大改革(🦁)试点落地见效，扎实(⤵)推进中(🕣)国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大(🛢)“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质(🍿)量发展，浙江持续大力发展信息经济、(🏌)智慧(🙇)经济，推进大数据、云(♒)计算、(🌱)智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃(👞)发展，新(💍)动能不(🥈)断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对(🏭)生产总值增长的贡献率达37.1%。全省(🧒)创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系(💄)、海归系、浙商(🌮)系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇(🦁)”，到深度参与智(😽)慧城(🍍)市的(🌤)“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军(📃)突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台(🔏)。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的(🔸)目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世(🦀)界131个国家和地区(📳)经商创业，其中有38万人分布在(🚌)“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互(😬)联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国(💒)唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、(🌪)铁(💗)路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏(🦂)力的背景下再次起跳。民(👞)营经济先发地(😊)台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融(🍠)等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发(🎽)展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保(💶)障和(🦕)改善民生，全力推进“垃圾(🦈)革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、(🥛)幸福感、安全感(🤕)。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广(🗼)。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小(👧)小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江(🛵)坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾(🔓)不上交，就地解(📴)决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈(🤮)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、(🤺)清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省(👒)、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导(🍁)向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人(💒)不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载(🧝)百年红船。“八八战略(👒)”是进入新世纪的浙江(🧔)对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记(🚣)车俊表示，“八八战略”是浙江必须(😑)长期坚持的。浙江将继续紧密团结在(🏜)以习近平同志为核心的党中央周围(🌧)，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走(🕦)下去，保持战略定力，秉持浙江精神(🦕)，开拓创(♐)新、砥砺奋进，努力在决胜全面(🍥)建成小康社会、夺取(💕)新时代中国特色社会(🎏)主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆(👘)为序章。进入新时代，“八八战略(🍩)”必将绽开更加艳丽的理论(🤞)之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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