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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月(📦)，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走(🗄)进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径(🧓)登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜(🍅)柚产业园内，工人正(🀄)忙着(🔗)采摘柚(🚦)子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年(🏛)中广东荔枝全(📦)球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平(🍮)均水平；粮(😦)食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居(💭)民人均可支配(👘)收入超2万元，提前两年实现翻(💃)一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质(🥓)量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大(🚅)潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达(🔍)、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东(🚍)的(🎟)珠江三角洲、东翼、(💎)西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都(🥊)位居(🚘)全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红(😮)茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存(👰)在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水(👦)平。

2018年10月，习近(🏖)平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村(🎐)发展不充分，是广东最(🎫)大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东(🍡)重新认识和发现农业农村的价值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府(🙉)立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为(✴)解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发(💂)展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板(🎳)”转(🐗)变的重要(🏭)抓手。

所谓精细农业，即坚持精(🌝)益求精的现代农业高(🎧)质量(🍂)发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效(🖤)。

这是对传统的秉承(⛵)，也是顺应农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国(🎩)的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精(㊗)耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉(🐛)全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内(🗑)，收割机将收(🤡)割(💼)后的稻谷传送(🚥)到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于(🔘)地、藏粮于技战略，全力(🏈)推进高标准农田建设，为(🏤)农业转型升级背景下的精(😲)耕(🈯)细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田(🛡)，农田(🆒)生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能(🕋)力平(👇)均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘(💂)优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌(⏺)化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现(🏌)代农业产业园上，把推进(🦀)工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业(💗)、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农(🕧)业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后(🧦)，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表(🎢)皮，随后，一手托住(🐊)柚果(🖼)，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动(💺)分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗(✡)蜜柚进行清洗、削皮(👀)，进行精深加工。在这里，一(🎠)个小小的(🏫)柚子“变身”成(🧕)数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的(🧕)“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有(⛸)9个产自梅州，全国每5个柚子(♐)就(🚂)有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带(👓)动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州(🐘)农民增收致富的(👁)“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产(🕊)业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这(🙋)是广东大力(💂)推进产业园建设的缩影。2018年(🚲)，广东正式启(👑)动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过后(✳)，蓝图已成现实。根据广东省农业农(🗨)村厅提供(🐃)的数据显示，截至(💒)2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、(🎵)省、市三级农业产业园梯次发展格局，实现(📜)了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加(🖌)工、科技(🆒)、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量(🙅)发展的“组合拳”，有(🌅)力推动(🛂)了农业全环节升级、全(🖍)链条增(🐤)值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃(💜)好看更好玩的新形(🚝)象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业(🅾)产业园工作会议在江门市(🔱)召开，时任农业农(🦄)村部部长韩长赋高度肯定广东省现(🎱)代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家(🎙)级现代农业产业园(🐵)内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过(🗄)开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成(🌂)方法路径可循，广东又是如何走在全国前(👙)列的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著(💰)的工作方法。

“‘(🖐)一年全面启动、两年初(🐉)见成效、三年(🦊)较成体系’，现代农(🏈)业产业园建(😔)设进度安排，时间(🥐)紧、任务(🚜)重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领(⏮)导亲自研究、亲自部署、(👈)亲自(🗑)推动，仅2018年就召开了4次全省(🐝)工作(🌆)会议部(🚴)署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工作上升(🦑)为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化(🤟)财政体制改革(🐿)的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管(🍦)理制度，即制(💶)定负面清单(👈)、允许清(🚁)单和(😒)鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么(🛁)、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创(🏞)新大大激发了企业投资热情(🕤)。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、(🍵)第三产业产值超过一半。

善作(🎫)善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建(👺)设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建(📂)设工作方案》提出(✨)，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民(🐀)富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园(🥇)内(🏼)，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互(🚓)联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域(🤐)数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿(👒)元的成(🥊)绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向(➖)社会发出助销的“求助信”，引起了(🐫)省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技(🎯)有限公司（下(❇)称“丰泫农业”）有超10万斤存(⛪)塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速(⛸)搭建起广东农(🥟)产品“保供稳价安心”数字平台（下称“保(🥝)供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的(🚔)时间里，就有超2000家企(📮)业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托(🎱)保供平台，丰泫农(🐂)业很快便(🎧)与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤(🐩)鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台(💞)合作，销售冰(⬜)鲜虾2万(🦉)多斤；通过基地探营、直(🎠)播(🎐)带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据(✋)统计，保(🆎)供平台的建立促成供需双方实(🥚)现实时对接上万次，推动对接销售农产(🧜)品超30亿(♏)元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企(💧)业试水数字(🌩)经济。“尝到了利用(🌡)互联网平台销售产(⚓)品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采(⏩)购商网络(🕖)直通车”“采访商网络会客室(🧒)”“网红直播间(🔅)”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品(🕞)网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间(🔜)，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区(🐆)副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开(🌝)场白。当天，他(🗞)在直播间向全国网友卖力推介从(🌿)化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市(🚨)市长、(🤾)茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长(🎸)、开平市市长、蕉岭(🐘)县县长、新(⛵)会区副区(🕶)长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的(😠)经验在延续。今年春节前(🧟)期，广东花市销售告(🛄)急，省农业农村厅再次及时响应，搭(🎭)建起“云上花市(🍌)”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现(🥐)了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销(🥪)售。

“广东有三宝，陈皮、老姜(📎)、禾秆草”，在江门新会区，作家(🔩)巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会(✡)柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥(🥑)、(🐂)打多少药，一目了然。这背后(👋)依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网(🉐)技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业(⏯)数据(🔊)“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况(🛵)、加工视频(💣)，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心(📰)主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业(🚒)品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度(⬛)且深受(🎢)消费者青(⛵)睐。然而，让人(🎢)意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠(🛄)萝销售遭遇了前所未有的寒冬(💱)，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当(🥁)时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全(💲)年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛(🐤)盾，而‘怎么卖’则成(📗)了新的主要矛盾。”省农业农村厅(👉)相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产(👞)和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的(📣)辩(🔠)证审视(🖕)。

从(😗)2019年(😟)开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个(✴)农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；(🏧)组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商(😦)走进产区和农产品走进大市场“2”场活动(💡)；实现品(🎵)牌打造、销量提升、市场引导、品种(🏄)改良、农民致富等“1”揽子(🎡)目标。为(🔭)此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作(💦)组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推(👲)动(🆚)的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带(⌚)队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大(🕴)提升了徐闻菠萝的知名度；“短(💽)视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始，徐(🚅)闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘(🆚)肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华(🦒)南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成(👑)果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐(⏬)闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于(🏳)迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中(🎸)国菠萝就有1个来自徐(😑)闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤(🍺)飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看(💚)，2019年末为(Ⓜ)21.1亿元，2020年末为23.8亿(⏫)元，2021年1至7月为26.5亿元，已(🙁)超过2020年一整年的储蓄。

有(🥌)了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、(🤴)香蕉(💎)、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比(🔽)2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在(🌁)荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻(🈸)菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不(🌅)仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界(🐉)。

南方农村报记者 段凤桂(🚭)

南方日报记者 黄进

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