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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总(🍙)收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居(✈)全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城(🏈)乡公交专线，窗(💏)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与(🐏)镇村特色(🏏)产业无缝衔接(🃏)，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一(🏩)身灰，雨天一身泥(🌟)’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡(🗒)村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴(🤩)特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了(📞)实践起步、重点突破、提(🍾)升拓展、深化完(🤧)善、深度融合五个阶段。在全(🗼)国较早地制定了城乡一体化发展(🐎)规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的(✊)“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试(🏌)验(🧑)区为契机，推动(🙇)嘉兴城乡融合发展(🏟)取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展(🌭)体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元(😚)关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算(🍩)收入超过600亿元。区域发(➰)展均衡，所辖五县（市）全部(🐓)进入全(🧕)国综合实力百强县（市(🌏)），39个镇进入全(🙄)国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机(🌩)械手臂一字排开，一曲一伸间完成所(🛶)有工序……走(🚇)进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造(👽)示范工厂(🎲)，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界(🍽)化纤产(🥡)业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(💒)扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取(♍)得积极成效，城(🌽)乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现(⤵)农(🗻)业经济开发区模式县（(🎊)市、区）(💠)全覆盖(🥣)。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限(🤸)公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开(🈹)发区建起“清洁(⚓)化生产+智(🤝)能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出(🎟)水稻清洁化生产及综合水价(🍠)改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游(🧖)，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖(🐸)34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(🍵)店老板陈凯乐是位80后，这(😞)些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡(🥍)越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相(🐽)关调研报告显示，嘉兴已(🏼)处于城乡融合发展阶段，但良好(🥑)基(💨)础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公(🥉)共服务(🌺)需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党(🤴)群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着(🕓)喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村(🛃)民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以(🆚)前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口(🌚)办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临(🥪)水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平(🌅)方米的邻里中心，不仅解决了“一(🤟)老一小”的照拂(🐥)问(🌎)题，还吸引了不(🚙)少游客来打(👙)卡网红水(🅱)塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美(💘)食。

改革攻坚，还要锚定社会(🔼)治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城(📟)镇均能实现15分钟(🎿)上高速、(🕷)各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助(💈)”体系全面建(🔉)立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会(🤲)事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉(🌐)兴市南湖区政协委员、永红村文化特(🙏)派员朱玲燕说(⚓)，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长(💡)文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城(🦂)乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要(📇)完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(📘)平，着力破除(🐌)城乡(💂)二元结构(🙅)，促进各类要素更多向乡村(📷)流动，让农业农村在现代化进程中不(🍯)掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主(🈳)体；以“扩大规模、提(🗓)升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚(🛎)集众(😰)多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🔺)加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共(🐙)同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重(🍾)大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部(🚾)水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域(🥣)布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三(🗓)项非遗。在艺术赋能乡村(😷)振兴的过程(❤)中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠(🕠)新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长(🐛)”，指导和培养农民画文艺(😓)创(🌬)作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发(💩)了新(🥣)的生机。小渔村脏乱差的面(👦)貌彻底改(🍽)变，取而代之的是低成(❇)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深(🈹)度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老(🤟)龄化趋势，梯次布局基(👡)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村(🕣)治理体系，深化新时代“网格连心、组团(🔇)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分(🏁)”“四共四筹(💷)”等乡村治理(😼)模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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