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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘(🌕)勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其(⛅)中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被点名。

　　此外(🔗)，工信部组织的十批次检测中，腾讯应用(🔥)宝、小米应用(⬛)商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问(🎒)题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责(😲)任落(🐔)实不到位。

　　接受经济导报记(🕘)者采访的业内(🏬)人士表示，虽然《网络安全实践指南——移动互联网应(🚕)用基本业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户必要信息的范围，但该文件属于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大对(🔅)违法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯应用宝被点名

　　经济(🏙)导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常用的App，例如出行类的(📚)东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视(🌴)频；电商类的永辉生活和精品街9块9；学习类的一(🛐)点英语和学(🎉)乐(📁)云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心版(🔯))和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软件还包括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒(⛱)等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载App、违规收集个人信息、违规使用个人信息等。

　　近年来，手机App如(🦊)雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的(🤴)数据显示，相机、定位、录音权限成最常(👷)调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电商(🚜)类App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最(💾)常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财(🎂)类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有些(🛺)App，虽然我禁止自(🌋)动(🗾)启(👃)动，但仍旧还会要求自(🎽)动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没(🎮)有人愿意用隐(👼)私来换取便利，这些隐私信息确实都是(🥘)我们在下载安装App时同意授权的，并不都是心甘情愿的，因为你不选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　(🔴)　在她看来，虽然每(🍆)个App都给出自己的隐(🕚)私政策让消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到的个人(🆖)信息，冗长难懂，而且字号还特别小，几乎没几个人能看完，甚至理解。”

　　持有同(♉)样意见的还有互联网安全分析师(💭)张峰(🔰)，在他看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分析(♈)和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象。简单理解就是我收集你的信息就是为了让我们的工作更好地服务你(😕)。”张峰说，“冗长的隐私政策，让(🐬)‘选择题’(✂)变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　(🥜)　张(👅)峰告诉经济(🔵)导报记者，为了改变这种“选择题”变“必答题”的状况(🎯)，同时规范(👮)App个人信息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报记者注(🥣)意到，《范围》规定(🍕)了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类的必要个人信息为个人注册信息；在线影音类、短视频类、新闻(🈲)资讯类(🔶)、浏览器类、输入法类、安全管理类、(💗)应用商店类以(💐)及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以(👞)及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授权给App使用。”张(🦍)峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整(⛓)改的App，其中(📓)，包括淘券(🕳)吧、简单课堂、桔多多、玫瑰(🦍)约会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令(🎥)1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文件对App索(💱)取进行规范，但为何还会出现这么多违(🥞)规的App，如何能消除App侵害(⛅)用户权益的事情？

　　对(🧙)此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权(💩)益难以根(🥝)除的主要原因，是目(🤲)前尚无相应的法律法规对App的开发(📨)和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。未来(☝)，监管部门不(🔔)能只是提(🏵)醒用户卸(📀)载或者(👽)告知风险，更要强化监管力度，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么数据(😲)可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范要求。在目前规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主(😒)体(🤴)的责任，细化违反规定的具体惩罚办法(🔷)。同时，进一步(🦕)完善监(🎟)管体系，工信、(⏺)网信部门、行业协会与消费者协会等要加强合作，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说就是加大处(🐄)罚力度(💺)，让这些公司的违法成本大幅提高降低他们违法的(♉)可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非法收(📸)集个人信息的情况，对应用商店也进行，如该款App带来收入的几百倍甚至几千倍进行处罚，让应(👀)用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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