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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现(😿)综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济(🔥)参(🤪)考报》记者在(😧)基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难(🛫)。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其(📿)功于一役，应该做(☝)好打持(👰)久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理(🙄)久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨(😎)海大(🚖)道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟(🏆)渠，沟渠里的水乌黑发臭(🤹)，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随(😙)志愿者往前走，从沙滩地走到沟(😢)渠边并(🎊)不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向(🌦)何处？记者顺着沟渠前进并(🍻)未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排(🧟)污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但(🚸)是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头(🆓)连(🚰)着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一(🌧)道(🆖)关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污(🗑)染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头(🔴)附近的海面上(😛)漂浮着许多饮料瓶、食(✊)品包(🎵)装袋、塑料桶等(😖)垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小(❇)时，他们就(📷)要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大(🌥)海，成为海洋垃圾。也有不(🎤)少海边的村庄里，村民们抓住(💓)商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海(📀)，但对海水水质仍有潜在影响。

此外(🦂)一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大(🕢)量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备(🌿)了污水污泥等处理设施，但是从环(💻)境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁(🕒)。

比如河北等省份，陆续将(🗝)钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边(🙅)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、(🆎)升级改(〰)造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿(⏯)海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化(🗳)能否(🦀)满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等(🐬)问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴(🔖)一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难(🥋)。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔(🛸)业养殖、工业企业的各类(🐹)排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构(😨)改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分(🕉)至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通(🔊)过自建(📤)的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢(😦)油事故(⏩)，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未(⚪)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定(🍠)盲区，目(🌋)前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位(🍚)监(👹)视。海上应急处(😭)置保障能力亟待提高(🛳)，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍(🗳)需提升。

一些基(🛀)层生态环境局(🏭)负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人(💑)员分流过程中，不少(📑)海洋渔业部门负(😨)责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境(🧐)局工作。

“过去环保工作主(🌏)要是管岸上，海里(✨)的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们(👐)一个地市级生态环境局，熟悉海洋(🕺)环保业务的也就两三个(💚)人，开(🕜)展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤(🌑)海城市生态环境局局长说(🆓)。他还反映，机构改革(✡)之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分(🥤)流，海洋环保虽(🛑)然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现(📩)在的海洋环保监(🛃)管，严(📤)重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租(⏺)船。”

放眼整个渤海地(🤧)区，综(⬇)合治(😵)理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一(🏛)是还有一些城市重视程度不够。个别(🤓)城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面(🍥)、海洋垃圾防治等方面进展缓(🐐)慢。有(🏽)些城市风险(🙁)意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入(👤)海量较大，辽东湾、莱州湾(🗑)、渤海湾等部分海湾存在一部(🎁)分劣四类水(🥕)体，而且水质非常容易产生(🔗)波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定(🥞)性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(⏰)整(🗻)治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进(🍆)渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表(🏜)示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地(🔼)位突出。近(🌟)年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高(📸)不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个(✊)胖子(🏄)”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形(💒)势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合(🔝)中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或(🦐)重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海(🌟)洋(❌)排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海(🚄)统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升(🚡)治理针对性和治理效(🔱)率；在辽东湾重点督促做好退养还滩(🧦)、入(🛏)海河流流域治理，维护典(🥄)型生态系统健康稳定；在渤海(🎁)湾重点督促巩固水质改善成效，保持(📅)近岸海域水质改善趋势。

在顶层设(🚦)计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海(🤪)生态环境保护工作打好基础(🎼)。

在地方上(🔘)，各地也正在加速推进(👮)综合治理攻坚。天津市将(㊙)打好渤海综合治理攻坚战作为“一把(📐)手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻(🕯)坚战范(🔣)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展(📡)入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生(📔)态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋(🛷)划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势(🔸)转变为河清海晏的治理(🆗)实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副(🚙)司长霍传林说。

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