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今年(🥑)首批！芒果TV等157款App被(🚱)通报！是(🧢)时候该(📎)强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗(💟)误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被点名。

　　此外，工信部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士表示，虽然《网络安全实践指南——移动(⏸)互联网应(🥓)用基本业务(💷)功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用(🌖)App收(🐒)集用户必要信(💭)息的范围，但该文件属于技术文件，不是国家标(🧖)准，没有强制约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系(🥚)。

　　腾讯应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视频；电商类的永辉生(🐴)活和精品街9块(📗)9；学习类的一点英语和学乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软(😳)件还包括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载(🌂)App、违规收集个人信息、违规使用个人信息等。

　(💈)　近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象(🕑)普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、(🍶)录音权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用(💀)读取联系人权限。另(🔦)外，网购电商类(🚃)App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权(📮)限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害(😦)自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动启(🛷)动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信息。” 市(🗯)民赵妮妮表示，“我(🙏)都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私(🛎)信息确(👋)实都是我们在下载安装App时同意授(💮)权的，并不都是心甘情愿的，因为(🌲)你不选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在她看来，虽然(🥜)每个App都给出自己的隐私政策让消费者选择(🏫)。“但有些App的隐私政(🍦)策动辄1万字以上，完(🥜)整罗列了所有可能用的到的个人信息(👅)，冗长难懂，而(🐜)且字号还特别小(❗)，几乎没几个人能看完，甚至理解。”

　　持(🕍)有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看来，不少App都在玩文字(🙈)游戏。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改善产品或服务(🌗)’，可以说是包括万象。简单(🎊)理(🏗)解(🔨)就是我收集你的信息就是(🛀)为了让我们的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私(🤼)政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告(😙)诉经济导报记者，为了改变这种“选择题”变“必(🤝)答题”的状况，同(📙)时规范App个人信息收集行为，《常见(🧝)类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报(🌝)记者注意到，《范围》规定了38类常见App必要(🐥)的个人信息范围。其中，地图导航类必要个人信(🛩)息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类的必要个人信息为个人注册信息；(🌜)在线影音类、短视频类、新闻资讯类、(🤪)浏览器类、输入法类、安全管理类、应用商店类以及使用工具类等12类App则无(🌖)须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括(🏑)淘券吧、简单(🍜)课堂、桔多多、玫瑰约会同(🐋)城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令1571款违规App进行(🤽)整改，下架120款(🙌)App。据了解，这157款App只是(🕋)第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　(🏪)尽管国家出台(🎇)了多个文件对App索取进行规范，但为何还会出现这么多违规的App，如(😚)何能消除App侵害用户权益(💏)的事情？

　　对此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除(🚦)的主要原因，是目前尚无相应(🧥)的法律法规对App的(📖)开发和传播(🚷)予以规范，尤其是没有惩戒机制(🐯)。未来，监管部门(🏅)不能只是提醒用户卸载或者告知风险，更要强化(🔶)监管力度，提高恶意App开发者(💟)的违法成本，从根(🛎)本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告(🎢)诉经济导(🤼)报记者，现在不少App公(🥫)司对什么数据可以用，什么数据可以搜集(😱)，对(🍥)个人数据使用到什么程度，泄露出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范要(🐅)求。在目前规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件(🎁)提供方、应用商店(🙎)和用户等法律主体的责任，细化违反(🕎)规定的具体惩(🚻)罚办法。同时，进一步完善监管体系，工信、网信部门、行(👽)业协会与消(🎥)费者(👣)协会等要加强合作，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说(💗)就是加大处罚力度，让这(👱)些公司的违法成本(🥕)大幅提高降低他(🦆)们违法的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用(📹)商店也进行处罚，上(💏)架的App如果有非法收集个人信息的情况，对应用商店也进行，如该款App带来收入的几百倍甚至几千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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