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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综(🏼)合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和(😔)环保干部表示，渤海综合治理是个系(🥀)统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的(🍡)计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久(🥨)为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河(😾)北省某县滨海大道一家(👋)钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠(🎻)两侧满是杂草，旁边则是空旷的(🏃)沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不(🏠)好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记(👓)者，沟渠里的水可能是雨(🧣)水和污水合流。

那排污口在哪里，最终(🤬)流(🚣)向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两(🐫)个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(🚨)行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规(🥞)排(🥄)放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者(♒)，入海排污口一头连着大海、一头连着陆(📒)地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入(⛵)海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很(🛥)难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到(🎰)码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这(🚌)是从(💺)海上漂到岸边的生活垃(🐛)圾，每隔两(🕒)三个小时，他们就要派(🙊)人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身(💎)携带的饮料、食品等包装袋使用(🏥)后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边(⚾)的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅(🌧)游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些(💠)小、散(🏬)、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此(🍠)外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工(☕)企业、临港工业园区(🚓)，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环(🎄)境容量角度(🚼)看，大量化工企(🕒)业密集分布，对海洋生态是一个(🍶)严重的威(⏮)胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边(🎃)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁(🌭)、升级改造，都将(👟)集中搬迁到唐(🔂)山乐亭、丰南等地沿(🍠)海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水(🕉)，钢厂(⛰)污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一(🌭)碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所(📿)所长毕德利(⭕)说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大(🥒)量入海的同时，部分地方推进渤海(🍫)综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口(🏭)混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和(🔴)职能调整，将原属于海洋渔业(💲)部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能(🃏)力(🍾)相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头(🛅)区(🎚)域的(🎌)船(🔨)舶溢油事故，当船舶(👘)在辖(🍓)区内海域发(🔩)生污染事故后，仅能通过VHF进行(💁)通信，且VHF信号尚未(🔩)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未(🙀)实现对(⚫)水上溢油的全天(🚟)候、全方位监视。海(📺)上应急处置保障(🎒)能力亟待提高(🎷)，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层(🏊)生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等(🎵)因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关(⏱)功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况(😠)的存在，在人员分流过程中(⛸)，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专(🗳)业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上(🍁)，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我(😁)们一个地市级生态环境(🎑)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构(🍟)改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规(🚪)定要配备相应执法检查船只、人员(📶)，但一直没有到位(🈚)，“现在的海洋环(🚏)保监管，严(🙌)重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租(🏣)船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有(🧔)三个方面：一是还有(🥛)一些城市重视程度不够。个别城市站位不高(👵)，主体责任落实不到位，工作(🌽)相对迟缓，甚至有些地方实施方(🐅)案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、(🦔)轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断(🛒)面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意(🆗)识(🍮)比较弱。

二是海洋环境(♿)质量的改善还存在(👧)较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和(🐻)农业面源污染物入海量较大，辽东(😕)湾(🍩)、(💱)莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多(😰)个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平(🔩)衡，整体的攻坚目标实现具有不(🏺)确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控(🥇)等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根(🌺)本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤(😸)海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战(🗃)进展情况调度，及时研判形势，巩固已(🐺)有成效，防止问题反弹(🛢)。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示(🏾)，将深入推进入海河流(🕵)“消劣”和入海排(📺)污口(🎡)排查整治两个专项行(🐞)动，管好直接向海洋排放污染(👈)物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动(🏿)陆海统筹的近岸(🐺)海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效(💓)率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾(👋)重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设(💃)计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进(🌊)行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加(🕝)速推进综合治理攻(🍴)坚。天津市将打好渤海综合治(✋)理攻坚战作为“一把手工程”，由(🐹)市委书记担任(🛳)总指挥，并在原实施方案的(⏯)基础上印发实施了(🚿)强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先(🐭)试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早(👶)启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海(🈺)洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治(🤑)理攻坚战等(😓)重点任务，切实(⏸)将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实(🐓)绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生(📝)态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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