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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款(🤸)侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理(🙏)大师等因欺骗误导用户下载App被点(🔉)名(🏍)；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被点名。

　　此外，工信部组(🏴)织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应(👥)用商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士表示，虽然《网络安(🌥)全实践(🌻)指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户必要信息的范围，但该(🥝)文件(💥)属于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因(🅰)此要加大对违(👉)法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯(⛪)应(🏘)用宝被点名

　　经济导报(🚐)记者(🚄)注意(🌑)到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明(🙍)确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视频；电商类(🛠)的永辉生活和(🤴)精品街9块9；学习类的一点英语和学乐云教学；游戏(😈)类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者(🥞)荣耀助手等。

　(📛)　此外，存在问题的(📰)应用软件还包括QQ同步助手、(💢)腾讯动漫、360清理大师、花椒等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载App、违规收集个人信息、违规使(🍖)用个人信息等。

　　(🍙)近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的(🐽)App默(📘)认调(❗)用读取联系人权限。另外，网购电商类App最不受网民信任(🍌)，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有些App，虽(🦆)然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私信息确实都是我们在下(💂)载(🥘)安装App时同意授权的，并不都是心甘情愿的，因为你不选‘同意’就无法使用，在这个时代(⏭)很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在她看来，虽然每(🏥)个App都(😔)给出自己的隐私政策让消费者选择。“但有些App的(🤴)隐私政策动辄(🌕)1万字以上，完整罗列了所有可能用的(🍋)到的个人信息，冗长难懂(😚)，而且字号还特别小，几乎没几个人能(⏰)看完，甚至理解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分(👟)析和研究，改善产(🥛)品或(🏨)服务’，可以说是包(🌛)括万象。简单理解就是我收集你的信息就是为了让我们的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题(😵)’变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉(⏫)经济导报记者，为了改变这种“选择题”变“必答题”的状况，同时规(🈴)范App个人信(🦕)息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围(㊗)》)公开征(🏮)求意见。

　　经济导报记者注意到，《范(🛣)围》规定了38类(♉)常见App必要的个人信息范围。其中，地图(🙌)导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类(🍴)的(💒)必要个人信息为个人注册信息；在线影音类、短视频类、新闻资讯(🥞)类、浏览器类、输入法类、安全管理类、应用商(🖤)店类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服(🐳)务。“也就是说，手机号(💖)码、(🚰)IMIE、(🏆)IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处(🌱)罚力度

　　几天前，工信部还通(👍)报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、桔多多、玫瑰约会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了(🦍)解，这157款App只(👙)是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文件对App索取进行规(🐘)范，但为何还会出现这么多违规的App，如何能消除App侵害用户权益的事情？

　　对此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害(⛲)用户权益难以(💲)根除(📱)的主要原因，是目(🈳)前尚无相应的法律法规对App的开发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制(👼)。未来，监管部门不能只是提醒用户卸载或者告知风险，更要强化监(🔛)管力(💓)度，提高恶意App开发者的违(🚊)法成本，从根本上杜绝恶(⛲)意App的存在。

　　张峰告(🔐)诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用(♋)到什么程度，泄露(🏝)出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范要求。在目前规定和(🛳)法律条款下，监管部门还需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主体的责(🍉)任，细化违反规定的(🌏)具体(♉)惩罚办法。同时，进一步完善监管体系，工信、网信部门、行业(🕊)协会与消费者协会(😬)等(✴)要加强合作，拓宽用户维权渠道。

　　“简(🚤)单说就(🧞)是加大处罚力度，让这些公司的违法成本大幅(🥎)提高降低(💡)他们违法(🍥)的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用(🆒)商店也进行处罚，上架的App如果有非法收集个人信息的情况，对应用商店也进行，如该款App带来收入的几百倍甚(🌇)至几千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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