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环渤海部(🌔)分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调(🍹)研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤(🔽)海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部(🈶)分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧(🎬)面(🥒)围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的(👰)水可(👚)能是雨(➖)水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到(🗨)，但升起无人机却从空中拍摄到(⤴)了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口(🏹)已经在排查中发现，经核(🕝)实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已(😗)难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一(🍲)头连着陆地污染(🍉)源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果(🖨)对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成(📏)效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海(🦕)面上漂浮着许多饮料(🥉)瓶、食品包装(🚩)袋、塑料桶等垃圾。港口工(🌖)作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两(🏈)三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到(🕞)，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带(🥒)的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的(🖌)村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环(😠)保专家表示，环渤海地区近年来设(⏩)立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污(😄)泥等处理设施，但是从环境容量(✉)角度看，大量化工企业(🏾)密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主(🔃)城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬(📙)迁、升(📃)级改造(👺)，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰(🔉)南等地沿海产业园区。专家称，如(🎇)果这些(⏬)钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁(🏜)厂用水，钢厂污水处理等等问题，都(❓)需要统筹考量。

“渤海就像一(🙀)碗水，沿海各市一个市(🔜)滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院(🧝)低碳发展研究所所长毕德利说(👴)。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同(✏)时，部分地方推进(🌄)渤海综合治理(🤺)工(🌴)作尚存困难。

山东滨州有关单位负责(🚙)人表示，当地(🤮)入海排污口底数不(🆓)清，渔业养殖、工业企(🦀)业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业(🥐)部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉(🙏)及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不(🐭)到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱(🌆)。目前滨州仅有海事(🦓)局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船(⤴)舶(🙃)在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区(😶)，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油(🐊)的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能(⛎)力亟待(🍦)提高，关键技术设(⛳)备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(🐘)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反(🅾)映，近(♈)年来，由于机构改革等(🙃)因素影响，原来的海(✅)洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资(💎)源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(👞)责多等情况的存在，在人员(🏌)分流过程中，不(🥗)少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人(😂)员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海(☝)洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开(🕴)展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环(🐳)渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改(🕣)革之后，海监、渔政等部门都进(✂)行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配(😁)备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位(😕)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放(🚼)眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一(🈹)是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度(🏩)上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方(🕵)面进展(🎆)缓慢。有些城市风险(🏄)意识比(🈴)较弱(😍)。

二是海洋环境质量(🥡)的改善还存在较大的压力。目前，渤(🕕)海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农(🚯)业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而(🦊)且水质非常(🛸)容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能(🌚)会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险(🚭)防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显(🤟)，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离(🏥)目标还有较大的差(🍡)距。

久久为功推进渤(⛹)海综合治理

受访专家学者(🏝)和环保干(🔭)部表示，渤海是(🍤)我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🐡)大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下(😐)，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形(👜)势依然严峻。不能期望渤海(👘)污染(🌿)治理“一口吃(🎌)成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的(🍶)准备。

整体而言，生态环境部将(🕔)加(🥥)强攻坚战进展情况调度，及时(🚺)研判形势，巩(🈸)固已有(🚠)成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮(🐻)扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排(🏹)查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直(🤬)排海污染源两道(👊)“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾(⛽)重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点(👜)督促做(🛏)好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保(✴)持近岸海域水质(🈯)改善趋势。

在顶层设计方(🏑)面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层(🚅)设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板(🏩)，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理(🌖)攻坚。天津市将打好渤(♍)海综合治(🐨)理攻坚战作为“一把手(📓)工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先(🕞)行，率先(✈)开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市(🐀)最早启(🔚)动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改(🗑)善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统(🗿)监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆(💮)海统筹的体制优势转变为河清海晏的治(🏆)理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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