《日本一区二区三区操穴》

代孕：法律不禁、政府不允的尴尬处境(🍘)

中国的代孕产业(🍅)处于法律(🍈)不禁、政府不允的灰色状态。对代孕的处罚法律依据不足，故无法针(👞)对不同主(🍗)体实现规制；对非医疗机构实施代孕也没有规定任何处罚措施

《财经》记者 王丽娜/文 李恩树/编辑(⏹)

近日，中国是否适度放开代(😝)孕或合法化的争议再起。

因商(😌)机所(😩)在，中国兴起一定规模的地下代孕产业链，包括委托方、代孕中介、代母(💸)（代孕的母体）市场，及帮助实施代孕技术的(🦇)医务人员或黑(🍠)诊所、支撑代孕的药品器械提供者、媒介发布宣传者等。

但中国的代孕产业处于法律不禁、政府不(🦖)允的灰色(🏜)状态，许多需求者担心(❎)法(🙅)律和道德风险，转赴海外寻求代孕。

未来，代孕是禁是放，或是否存在一(🌭)定范(🗳)围(🔄)开放的第三种道路可能？

卫生部(🏨)的禁令缘由(❣)

代孕在中国出现是近20余年(🛰)的事情。试管婴儿技术在中国得到发展后，1996年9月(📇)首例代孕试(🚑)管婴儿在北京大学第三医院诞生。孩子的母亲多次流产后，因妊娠中期子(👠)宫破裂而行绝育术，因此选择代孕。

现年78岁的中(💤)信湘雅生殖与遗传专科医院院长卢光琇，是生殖医学领域的专家，在她手下诞生了中国首例冷冻精子人工(🗑)受精婴儿。上世(🏩)纪(🕜)80年代末期，她参与人类体外受精、胚胎移植即试管婴儿的国家“七五”重点攻关课题，课题获得(🔕)成功。

卢光琇对《财经》记者说，上世纪90年代，在原卫生部禁止代孕的规定出台之前，中(🕛)国开始出现一些代孕案例，“有几个非常成功(🍍)的案例，但也有(🗿)不成功的。我也曾实施过代(🛁)孕技术，当时能实施辅助生殖技术的医院全国就几家，都(🛸)有专家参与，实施严谨，当时医院并(🕧)不是为了钱实施代孕”。

通(✡)过当时的少数代孕案例，卢光琇发现代孕技术(🏮)虽然在医学上比较简单，但会带(🐻)来不少法律、伦理和社会问题。她遇到一起案例，女方得(👗)了乳腺癌不能生育因此请别人代孕，当时没有任何法律规制，双方签订了合同，但在代孕期(🚸)间代母方不断提出新的要求，“还好湖南省政府有关部门参与，才顺利度过危机”。

她还了解到一起案例，姐姐帮妹妹代孕，前期比较顺利，但胎儿足月快生时，“因家庭发生矛盾，姐姐就(🍳)把胎儿流产了，这件事情让我觉得很可怕，没有法律(🎪)保障，双方都有风险”。

另外，代孕(🎵)主要有两种方式，一种是精子和卵子来自代孕的需求方，第二种是精子来自代孕需求方，但卵子来自代孕母亲。后者就容易带来抚养权和(🏴)探视权的纠纷。

对待代(🔴)孕，国际上也出现不(🐠)同的态度。卢光琇介绍，韩国、美国部分州、俄罗斯、印度、泰国等允许(🕊)代孕(🌔)，泰国后来收紧(😹)代孕。英国、荷兰立法允许代孕，但禁止商业代孕。瑞士(🏯)、法国、德国等明确禁止代孕。

巴西规定，代孕者必须与患者夫妇是亲属，希腊规定代孕(🐪)必须有医学支撑且经过法院审批，英国规定代孕必须经胚胎管理局审批，在这些国家代孕(🔺)都是无偿行为。

在中国香港，代孕必须经过(🍧)委托，委托夫妇与代孕(🎴)者双方，须经至少两名医生辅(🏟)导，但不能涉及交(🍝)易和商(🚊)业目的，否则三方将被追究法律责任。“因此，虽然香港可(🆚)以代孕，但内地少有人去香港(🛒)代孕(🦖)。”卢(💚)光琇说。

开放代孕的国家大部分不主张商业代孕，将子宫商品化出租。

卢光琇说，商业代孕的代母一(🕓)般都缺钱，她们是弱(😹)势群体，出租子宫做生(📍)育工具，怀孕期间会有流产、出现并发症等风险，流产还会造成20％的(🏉)女性不孕。孩子出(☔)生如有畸形或者智力缺陷，双方都不要怎么办？孕妇分娩如出现危急情况，“那谁来选择是救孩子还是救(📿)妈妈，这些都是问题，必须考虑代孕者的利益(🤝)”。

基于上述情况和参考国际状况，2001年原卫生部颁布了《人类辅助生殖技术管理办法》（下称《辅助生殖办法》），禁止医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技(🕡)术，卢光琇参与了办法的制定。“在法规不(🗑)健全时，如果放开一个生育方式，双方都得不到保障。”

另一名对原卫生部代孕禁令知情(🏈)的业内人士对《财经》记者称，卫生(⛵)部曾参(🧀)考国际情况，分析当(🔰)时对代孕(🚽)作出规定的30余个国家和地区(🕍)的经验和教训，结合中国实际，决定禁止代孕。

像英国那样实施自愿奉献没有商业利(💐)益的代孕，并且成立胚胎管理局有专家公正审核代孕申请，“在中国很难行得通”。他说，一旦允许代孕，将会使辅助生殖技术进一步商业化。“真正有代(🕉)孕需求的人数，在中国(💦)可能1‰都不到”，在没有上位法保障的情况下，放开这少部分人的需求，会损害多数人的利益。

禁令出(🕑)台后，中国出现了地下代孕(💚)产业。卢光琇听说一些代孕者是大学生，她表(🧒)示担心，“她们都没有生过孩子(🤸)啊，不能只为赚钱(🎂)不考虑代孕者的身心。寻求代孕的多是有钱一方，代孕不能仅仅是解决(😝)这少部分人的需求，忽视他人利益，一些自己能生育但不想经历妊娠过程的(🏁)想法更是不应该。”

国(✝)内与海(🦃)外的代孕市场差异

庞大的不孕不育患者和失独群体，被认为是代孕存在的基础，这两个群体目前并无准(💖)确的统计数据。2012年中国人口协会发布的调查(🦕)显示，中国不孕不育患者超过4000万人，占育龄人口的(🍍)12.5％。

但不孕不育的解决途(🚀)径有药物治疗、试管婴儿、人工授精等，代孕并非唯一选项。

代孕处于灰色地带(👢)，也很难统计代孕人数。AA69 代孕网自称是中国首家代孕网，其(📓)网站声称自2004年创建开(🏔)创中国代(🌿)孕行业，已成功诞生1万余名婴儿。

《辅助生殖办法》明确规定，医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代(🧝)孕技术。2003年原卫生部颁布《人类辅助生殖技术与人类精子库伦(🚧)理原则》，也明确规定医务人员不得实施代(🕟)孕技术。

一些从事代孕中介的公司认为，上述规定只是行政规章，在法律(🔋)层面并(🤫)未禁止代孕，且行政规章只约束医疗机构和(🏥)医务人员，对个人和中介机构从事代孕并无明确禁止。

AA69代孕网一名工作人(🗑)员发来的文件显示，该公司是唯一一家可提供高端医疗合作的中(😨)介，具有超高安全性和精细化后勤管理的代孕机构。代母集中(💹)居住在“中高档小区”，怀孕过程的(🕯)各种突发情况都有成熟解决方案，“有24小时工作的管理人员，每天监督代母的日常生活”。因有众多假冒该公司的中介，客户会与董事长吕进峰当面或视频签约。

该公司的收费套餐分不同情形。比如65万元起步的包成功包风险套餐，根据付款次数和身体条件不同分档(🌴)，最高付135万元。所谓的包成功承诺，指两年内和三个试管婴儿周期内保证协议指定的精、卵供应方生产符合出院健康标准的一名婴儿，但因客户精、卵供应方的基因缺陷引起婴儿先天疾病除外，否则 AA69 退还客户已付款项。另外，还有36万元起步的全委(🌂)托不包成(🥈)功不包风险(⬇)套餐。

上述承诺对生育来说，风险因素依然不可测，最简(🏎)单的可能——被集中管理的代母逃跑怎么办？因此，AA69在36万元的(📪)套餐中注明，如代母在怀孕期间失踪，退款60％给客(🔩)户。

代孕在中国虽没有法律禁止，但有违政令(🕹)，代孕公司游走在法律边缘。这让许多代孕需求者觉得没有法律保障，转而寻求境外代孕服务。

遭受生育苦恼的刘琳（化名）求子多年未成，最终选择赴美代孕。帮助刘琳完成代孕的是英医院生殖中心。这(📻)家生殖专科医院主做试管婴儿，在日美有诊所，在美国(📑)有代孕中介合作伙伴，2012年进入(👾)中国，成立北京代表处。

该处医(🐕)疗助理Claire称，近两年随着二胎政策(😾)放开，去美国做代孕的客户(👞)逐渐增多，“2012年时也就两三个客户代孕，到现在代孕的累计约50位”。代孕的需求者年龄在35岁－45岁之间，有一定经济基础，多有子宫疾病不能生育，也有人想生二胎，但不想花时间辛苦怀胎就找代母(🤗)替。“有客户称，我付钱(🎿)，你们(🐕)把孩子给我接回来就行。” Claire说。

还有一些中国客户直(😏)接到美国找代孕公司完成代孕。董明兆（(😪)Mingzhao Dong）在圣地亚哥的代孕公司Conceptual Options工作。

董明兆称，美国(🥧)各州的法律(💖)不同，加州早在1993年就明确代孕合法，且法律最为宽松，对代孕需求者如异性伴侣、同性伴侣、未婚男女都没有限制，是美国最大的商业代孕州。

即便加州环境比较宽松，代孕公司还是会偶尔收到对代孕的(⭐)抗议——为何不领养，而要代孕(🍘)？

该公司自1999年成立已完成超过1400个代孕案例，2002年左(🗿)右，来自全球各地的客(⏪)户快速增长，该公司因此聘请了中文、法文、德文等翻译员工，这些地区是其目前最主要的客户来源。

“来自中国的客户从2008年的约1％增长到现在的40％，多(🍣)为公司老板，最近也有一些白领雇员和金领雇员。”董明兆说。个别来自中国的富豪客户，进出诊所会包下整个诊所、或者约试管医生在酒店房间见面，以免被(⭕)人认出。二胎开放之后(🙉)，大(🕜)龄父母的申请变得更多。“失独群体应该是我们的客源之一，但客户通常不愿谈起这些。”

刘琳的代孕过程在加州完成，新生儿快出世了，她还未见过(🐣)代(🚦)母本人。此前挑选代母(👿)和与代母的产检等联络，均通过网络完成，签订移植合同也通过网络和视频录像完成，有中介(🚞)把关。

Claire介绍，加州代母资源丰富，且代孕操作的流程健全，双方签订合同后有法律制约和保障。比如，从签订合同起，有(🍁)代孕律师介入。代孕(🍚)需求方付给代孕中介的费用，其中一部分存在信托(😇)基金账号，代母产检、加油等费用以报销的方式从中扣除。合同对代母的约定详细，怀孕期间不能涂指甲油、不能抽烟喝酒，如果代母流产，休息三个月后(🐅)再次(🥎)移植。代孕中介对代母的筛选和(🤨)第三方调查严格，约2％、3％的申报者才能成为代母。代母也会挑选客户，“双方没(🛂)有眼缘或(🛂)者客户架子太大，代母会拒绝合作。”

一次代孕，代母除了产检等费(📒)用外，大概能拿到3万美元起的基本收(😨)入。

“对代母的要求之一是具有自我献身助人的心，金钱是代母做代孕的原因但不是主因。”Conceptual Options公司的董明兆称，这也是对代母心理检查最重要的一点，不然代母一旦有工作或者家庭变动，金钱压力骤然降低，反悔退出对准父母和公司的影响非常大。代母退出，虽然按合约要退回(🕙)准父母款项，但其(⛸)实非常难要回，打官司也(🆑)耗时。“有时公司会先扛下亏本退回准父母费用。这是我们最不愿意看(🛵)到的。”

在加(🦃)州，代母申请要经过四大关口——背景调查、医疗历史、心理检查、体检药检。中介的服务自然转(🧐)嫁到客户身上，赴美代孕10万美元以上，另外考虑实际花销、代母经验、双胞胎上浮，及一个周期的试管费用为2万－3万美元等，一般需要10万(😰)－20万美元。

在中国，从事代母的不少为经(🚹)济所迫。《财经(😖)》记者联系到的几名代母(🍗)，她们都直接表示缺钱。一名没有加入中介机构的代母称，“不是迫不得已，谁做这个。”她自称已帮人代孕一次，收费30万元，正在寻求下一个客户。“签合同其实没用，还是看双方诚信。”

像她这样在网络发布个人代孕和求代广告(🐳)的并非个例，问及代孕失败的可能和风险，她们并不主动作答，有的会说“那就再来一(🤞)次”。

代(🍊)孕难(🎲)禁的困境

原卫生部禁令出台十余年后，近几年有关代孕的争议时常兴起。呼吁开放代孕者，以代孕需求庞大(🗜)（如较高的不孕不育率和失(😝)独群体增加(😻)）为由，提议代孕(🔕)合法(🔰)化。对代孕(🔂)，纵观国内外情况，大体上就是三种态度——禁、放，或一(🎯)定范围(🛍)开放的第三种道路。

国(🐿)家卫计委多次重申禁止代孕。2月(☔)8日，国家卫计委新(📌)闻发言人毛群(🛵)安表示，代孕是涉(🐇)及法律、伦理和社会的复杂问题，绝大多数国家和地区都禁止实施任何形式的代孕，对(🦖)参与代(🚗)孕的机构和人员进行经济(✒)处罚和刑罚。卫计委等有关(🤵)部门将继续严厉(🏫)打击代孕这种违法违规行为。

近两年，为解决(🤳)代孕问题，卫计委(🎩)、公安部、网信办等多部门联合开展打击代孕专项行动，查处开展代孕行为的医疗机构和医护人员、查处开展代孕行为的中介机构并对开展代孕宣传的网络进行清理等。但效果并不是很显著，比如，网络上可随处检索到的违规代孕中介广告信息(⛴)能否彻底清除？

在有关代孕的行政处罚上，《辅(👝)助生殖办法》仅规定对医疗机(⛴)构实施代孕(🌎)技术的行为，卫生行政部门应给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人(🕢)行政(📂)处分。该办法还称，构成犯罪的，依法追究刑事(📿)责(🥪)任。但并没有直接对应的罪名，甚至对买卖配子或合子（(🙇)即卵子精子）、胚胎的行为，处罚也是如此，在刑法上也没有(🤠)直接对应的罪名。对非医(📃)疗机构实施代孕，并没有规定任何处罚措施。

与代(🐻)孕有关的案例正(👏)在增加。

北京德恒律师事(😜)务所律师王宝林曾有(🙌)临床工作经验，他研究分析了近千份(😡)与代孕直接或间接相关的案例(🦖)，除了行政处罚案件外，司法实践中案件主要有五种类型。

一是代孕引发的监护权、抚养关系和探视权纠纷，比较典型的案例是去年上海(♟)市一起买卵代孕(🚫)引发的纠纷，孩子父亲去(🐰)世后，引发婆媳争夺(🐤)监护权的诉讼。

法院抛开(🕚)前置代孕行为(🈂)是否非法，从儿童最大利益原则考虑，终审判决孩子的养育妈妈取得监护权。另一起典型案例是，女大学生柳(🖍)某通过中介与覃某签订代孕协议(📷)，以自然受孕的方式为覃某生子并获得报酬，但随后柳某违反协议起(🏹)诉要(🚋)求探视权。该案以调解结案，覃某(🍉)同意柳某探视。对这类案件，为避开对代孕协议效力的判定，“司法的一种常见处理方式是调解”。

第二类是离婚案件中因代孕产生的债务纠纷。一方举债代孕，另一方并不知情，法(🧘)院一般不支持双方承担共同清偿责任。

第三类是代孕协议引发的签订方诉讼，但(🛍)通常在形式上表现为借贷协议。对这类案件，法院一般根据《民法通则》第七条(👈)关于公序良俗原则和《合同法(💐)》有关规定认定代孕协议无效，再根据打款情况、实际用(🐻)途等具体情形判断是否返还。

第四类是(🏌)因代孕引发的名誉权等诉讼。

第五类是代孕有关的刑事案件，如以(🗓)代孕为名实施的刑事诈骗、代孕涉及(⛔)的非法行医、向代孕中介出售出(🆙)生(😚)证明引发的买卖国家机关(🐒)证件罪案等。

王宝林介绍，当前代孕产业链条相对完整，包括委托方、代孕中介(🛁)、代母(🐐)市场，及帮助实施(🍈)代孕技术的医务人员或黑诊所、支撑代孕的药品器械提供者、媒介发布宣传者等，“但对代孕的处罚法律依据不足，并不能针对不同主体(😋)实现规制。”

立法机关也在考虑代孕立法问题。2015年12月(💾)公布的《人口与计划生育法(修正案)》草案，增加了一条，明确“禁止买卖精子、(🖐)卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何(📉)形式实施代孕”。但在全(👆)国人大常委会审(👳)议时，因争议太多后被删除。

这次的立法争议之后，国家卫计委曾于2016年3月召开一次有关代(🤾)孕(🤼)的法律(🐏)研讨(👾)会，中国人民大学民(🌛)商事法律科学研究中心主任杨立新参(📈)加了该次会议(🏢)。

“参会的专家十余人，有来自婚姻法、(💣)行政法、卫生法等方面的法律界专家，及医疗机构的专家。”杨立新对《财(⬅)经》记者说(💣)。多数专家认为应采取原则上禁止代孕但适(👤)度灵活的法律政策，对确有需要的可适当(🎃)放(🗡)开做特(👜)例处理。少数医(🕤)学专家和婚姻法专家持反对态度，坚决不同意放开代孕。

杨立新持前者意见：严格界定代孕的概念，对(💑)确有需要(🛠)的可适当放开做特例处理，并明确代孕行为的法(🆗)律后(⚫)果。在(🈵)法律规定的适当放开范围内的代孕，应当由法(🕹)律规定严(🌂)格审(🔵)批和监管程序。比如代孕的批准，应由省一级政府授权(🏊)的医疗机构的医学伦理委员会批准(🗡)，并报(🔐)地市一级的政府主管部门备案等。

代孕是否该“一禁了之”的讨论仍在持续，立(🔨)法机关对此并未有最新动向。

卢光琇始终(🚛)不赞成商业化的代孕(🔬)。至于是否(⏲)放开一部分人的(🕷)需求，她认(🧖)为 “一定要考虑各项法规是否健全，医疗行业的商业化思潮是否得到控制，公众的思想认识和医务人员的医德等各(🚱)种(💰)因素”。

目前，已入古稀之年的卢光琇，还定期坐诊接待患者。常有患(🦊)者诉说不孕不育的苦恼，她有时建议对方(🔪)领养一个孩子，但患者称没有地方领养。

“解决不孕不育的方(🎖)法有很多，不要都盯着代孕，政府可以健全领养和过继手续，公众也要培养博大的胸怀爱每一个(🥃)孩子。”卢光琇说。

（本文首刊于2017年3月20日出版的《财经》杂志）

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