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破二元结(🦍)构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续(👦)20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；(🧤)农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅(🏨)，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高(🌊)城乡规划、建设、治理融合水(✋)平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高(🧛)水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路(🌷)城乡公交专线，窗外的沿途风景(😪)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特(👝)色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅(🆎)景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴(😯)天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪(🐙)里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机(📼)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、(🐕)不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振(📕)兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(✋)有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改(🕒)革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步(🏞)、重点突破、提升拓展、深化(⛏)完善、深度融合五个阶段。在全国较(💿)早地制定了城乡一体化发展规划纲要(🚒)，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更(😎)是以建设国家城乡融合发(🌠)展试验区为契机(🚫)，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实(🏮)上，嘉兴(🌰)完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元(😘)关口，财政总(🔗)收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇(🗺)进(🔌)入全国千强镇名单。

车间里鲜(💛)少有人穿(🛴)梭，数十台机械手臂(📳)一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来(🦅)感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化(🐯)纤产业的重要基地。

产业协(⭕)同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向(🍨)流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江(😫)绿(🔦)迹(😓)农(🚜)业科技有限公司的总经(🙆)理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生(🚊)产+智能(🐎)化装备+数字化管理”的数字(🦓)农(🎦)场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(🆗)亩。

完(🕸)善体制(➖)机制(🏻)着力“补短板”

在嘉兴，农(🐼)村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以(🏅)上城乡一体新社区(🍗)378个，搬迁集聚农户24万户；(🍭)创建美丽河湖34条，劣五类(🚰)水全面“清零”；新时代美丽乡(🎯)村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草(🕺)坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴(🏜)市南湖区联丰村的(📻)村(🏙)口咖(😛)啡店老板陈凯乐(🥙)是位80后，这些年完成了从进城务工人员到(💇)返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城(🍑)里做装(🚲)修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示(⏫)，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但(🚇)良好基础和突出(🔇)短板并存，重点领域改革(🍿)还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲(🔹)区新塍镇火炬村党群服务中(🤲)心二楼都会热闹起(💨)来。老人们(🕓)看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课(🎓)正(📏)在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰(🥔)富，以前要到镇里办(🍁)的业务，如今也都可以在家门口办。

在(😶)嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立(🙃)。村里(🎓)利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题(💻)，还吸引了不(📑)少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(🤼)钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设(💁)成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立(🏣)。

“推动优质公共(🤨)服务向农村延伸、社会事业(🕵)向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡(🥛)‘质差(🌾)’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(🔂)玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来(🔌)才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注(✂)重改革的系统性和集成性。要完(💽)善城乡融合(📅)发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着(🚑)力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经(🛸)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益(🏏)”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支(🤓)持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(🌦)技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉(🌞)兴将进一步统筹特色发(🏾)展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互(🎂)补(💶)。结合自然地理环境、历史文化(🐺)积(😕)淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇(📙)区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推(🍌)动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的(💏)是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(💶)更新改造和功能塑(👋)造，加快(🚂)探(🗳)索美丽乡村活化转化路(🦌)径，加快推(✡)进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯(🐉)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治(🥨)融合”乡村治(🐿)理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治(👻)融合(🥖)+协商(⏲)治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模(🌵)式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新(😆)华每日电讯(🕝)

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