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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久(💔)为功

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北极星环境修复网讯(🐞):在渤海综合治理(📱)各(🥎)项计划顺利实施的同时，《经济(💫)参考报》记者在基层调研发(😠)现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其(🚺)功于一役(🐧)，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域(🍂)仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大(😡)道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌(🥕)黑发臭，沟渠两侧满是杂(🐴)草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走(🎼)到沟渠边并(🏡)不好找，需要穿过一片(🕷)芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口(🌪)在(🧑)哪里，最终流向何处？记(🔫)者顺着沟渠(🖱)前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门(〰)进行了渤海排(🤝)污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处(🔁)理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入(🏊)海排污口(👒)一头连着大海(👻)、一头(✴)连着陆地污(🚬)染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸(🚷)，如果对入海(🎰)排污口的管理(👫)问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的(🎙)海面上漂浮着许多饮料(🦑)瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(🐏)就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花(📩)费数万元的费用。”

记者看到(🍏)，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游(🤽)客随身携带的饮料、食品等包(💩)装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为(🍆)海洋垃圾。也(😗)有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅(🔬)游农家乐，提供民宿(📅)、洗浴、餐(🌤)饮服务(🧤)，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海(🐥)边，污水虽没有直接排入大海(🔷)，但对海水水质仍(🦗)有(👕)潜在影响。

此外一些环保专家表(😐)示(🙇)，环(🤸)渤海地区近年来设立了(📟)大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水(🌃)污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分(🤮)布，对(💊)海洋生态(🦂)是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动(🔽)了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地(😞)沿海产业园区。专(🍱)家称，如果这(🈂)些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问(🛸)题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨(🍟)水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳(⏱)发展研究所所长毕德利说。

渤(🌡)海综合治理工作存在困难

记者在基层采访(🏭)发(🏏)现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位(👕)负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业(🤱)的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机(👌)构改革和职能(🤬)调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不(🛬)到位。

同时，基层监视监测和(🚚)应急处置保障能力相对(🛸)薄弱(💛)。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生(🏛)污(🍫)染事故后，仅能通过VHF进行通(🎧)信，且VHF信号尚未覆(🖐)盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处(☝)置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队(🏡)伍协同应急能(♿)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因(🐺)素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年(🤥)来环保工作压力大、追责(🙌)多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海(🌷)洋渔业部门负责(⬅)海洋环保工作的(🎣)专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过(🏼)去环保工作主要是管岸(🍠)上，海里的(🗨)环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的(🍟)也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后(😹)，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼(🏛)整个渤海地区，综合(👏)治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市(🍫)站位不高，主体责任(🥗)落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一(🔐)定程度上存在重部(🧞)署、轻落实，重形式(🚒)、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市(🚙)风险意识比较弱。

二(🈸)是海洋环境质量的改善(🌺)还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污(💍)染排放和环境风险的高(🛶)峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一(🕒)部分劣四类水体，而且水质非常容易产生(🚜)波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚(🖖)目标实现具有不确定性。受到治理(🕺)周期(🔀)的影响，各地区在(🆙)风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有(🎗)较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的(🤫)半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐(📽)年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根(🍲)本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效(🚻)，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮(🏈)扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓(📲)慢(🔉)区域的指导和督促。

同时，生态(🚱)环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污(😖)染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指(⛵)导，在莱州湾重点督促(✋)做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；(🖌)在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善(👢)趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋(🎰)生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环(📒)境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理(🗨)攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻(🦑)坚战作为“一把手工程”，由市委书记(🤦)担任总指挥，并在原实(👩)施方案的基础上印发实施了强化(🌲)作战计划；山东省自我加压，将(📱)攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山(🦕)市先试先(📠)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统(📈)监管(🗡)，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生(🔕)态(🎇)文明建设继续做出贡献。”生态环境部(🌈)海洋生态环境司副司长霍传林说。

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