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环渤海(🧘)部分海(🛍)域仍有污染物大量入海 实现(🥞)综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现(🤑)，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚(🦈)存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难(⭕)以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部(🌌)就班抓好落实，实现渤海(📼)综合(🕺)治理久久为(⤵)功。

部分海域(🉐)仍有污染物大量入海

河北省(💺)某县滨海大道(🤣)一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草(🔪)，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的(🚒)水可能是雨水和污水合(🐣)流。

那排污口在哪里，最(🔞)终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升(👭)起无人机却从空中拍摄到了(🛣)两个排污口，照(⛎)片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行(🍝)了渤(💤)海排污口大排查，这个排污口已经在排(💷)查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一(📶)头连着陆地污染源，是污染物进入海(🐱)洋的最后一(🔀)道关闸，如果对入海排污口的管理(🌞)问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看(🕐)到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包(🍡)装袋、塑料桶等垃(⏫)圾。港口工(🙊)作人员介绍说，这是从海上漂到岸(🍕)边(🌙)的生活垃圾，每隔两三个小时(🍧)，他们就要派人打捞一次，“每年雇(❌)人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在(💮)不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐(🗄)饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有(💮)污水处理设施，由于临近海边，污水虽(🔑)没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响(💎)。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这(🕷)些化工企业和园区都经过了环评、配备了(📦)污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生(🌥)态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地(🐚)沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都(🚗)需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市(🦅)一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展(😑)研究所所长毕德利说。

渤海综合治(👸)理工(🐮)作存在困难

记者在基层采访发现(🔓)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(🚅)综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口(🏙)底数不清，渔业(🦐)养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调(🔤)整，将原属于海洋(🍨)渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局(🐕)，任务涉及面广、工作量大，各部门横向(💤)联动衔接不到位。

同时，基层监视(⛸)监测和应急(🕒)处置保(🦍)障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢(🌁)油事故，当船舶在辖(💹)区内海(🍿)域发生污染事故(🏞)后，仅能通过VHF进行(㊗)通信(🚙)，且VHF信号尚(🕴)未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上(🤑)溢油的全天候、全(🎱)方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关(💝)键技术设备(🏥)急需补充，应急监视能力(📸)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人(🦋)向(🈂)记者反映，近年来，由于机(🐊)构改革等因素影响，原来(💓)的海洋渔业部门解(🐳)体，相关功能划(🍥)入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压(🐇)力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程(💜)中(💥)，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方(🥒)生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管(😪)的力量严重匮乏。”一位环渤海城市(🍢)生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监(💀)管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租(🈴)船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部(🛒)总结，主要有三个方面：一是还有一些城(😰)市重视程度不够(🌌)。个别城市站位不(💶)高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实(😪)效的问题，在消除劣五类断面、海洋(🛸)垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险(👂)意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境(🦏)风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产(❇)生波(🌓)动。多个已经“消劣”的断(📌)面还可能(🕸)会出(😬)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的(🍪)影响，各地区在风险防(🏀)控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定(🧞)成效，但是距离(📱)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理(🤞)

受访专(✔)家学者和环保干(💕)部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出(🎷)。近年来，经过大力治理，渤海水质有改(🚧)善之势，不少海域(🅾)的水质逐年向(🏦)好，但陆源(🐏)污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战(🧦)的准备。

整(🥢)体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部(🚣)表示，将(🧠)深入推进入海(🔑)河(🍰)流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污(🥘)染源两道“闸口”，带动陆海(🚌)统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好(🍗)污染来源解析，切实提升治理针对性和治理(🚈)效率；在(🌞)辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域(☕)治理，维护典型生态系(⛱)统健康稳定；在渤海湾重点督促(🌃)巩固(😤)水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在(🚉)顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力(📋)进行顶层设计和系统谋划，补齐渤(🐽)海生态环境保护能力短板，为(🔩)渤海综合治理攻坚战收(⏮)官之(🦀)后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在(👘)加速推进(🔯)综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一(🏠)把手工程”，由市委书记担任(🍽)总指挥，并在原实施方案(📉)的基础上印发实施了强(🔽)化作战计划；山东省自(🐊)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将(🍁)以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋(❕)划和系统监管，落实落细渤(🗻)海综合治理攻坚(🔗)战等重点任务，切实将陆海(🤯)统筹的体制优势转变为河清海(🚋)晏的(😋)治理实绩，为高(🗃)质量发展和生态文明建设(🏂)继续做出贡献。”生态环境部海洋生(⚓)态环境司副司长霍传林说。

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