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破二元结构 促共建共享—(🦎)—嘉兴特色的城乡融(🐦)合发展之路

农村居民人均可(🤢)支配收入连续20年领跑浙江，城乡居(🎥)民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收(😉)入村均277万元；城乡资(🌥)源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板(🤬)：通过破除城乡二元结构、不断(🛃)完善体制(💧)机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果(🥐)。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城(🤦)乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中(🚶)站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是(➿)城、哪(🌯)里是乡，早已(🏙)分不清楚。双向6车道，两边都是(🥫)商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水(🆗)根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡(✒)融合发展的有效路径，努力(😌)走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、(🐟)改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路(🍫)。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴(📬)的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升(😅)拓(👬)展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较(✡)早地(🚔)制定了(🈁)城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验(💐)区为契(😾)机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算(🍱)收入超过600亿元。区域发(💁)展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国(⏮)千强镇(😑)名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲(🖕)一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚(🆗)酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑(👘)，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面(💐)，农业(😾)发展基础扎实，“浙北粮仓(👰)”地位稳(🔻)固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素(😁)不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装(🏵)备+数字化管理(🥓)”的数字农场模式(📲)，打造出水稻清洁化生(🐓)产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上(🖐)城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时(🤴)代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建(🈵)成美丽乡村精品线(👥)50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年(🛸)完成了从进城务工人员到返乡创业人员的(🎅)身份转(📚)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的(💥)家(📤)乡越来(📠)越好，我就想回来为村里做点事情(😞)，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重(✝)点(🍳)领域改革还需要不断(🧗)深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实(🥞)供给之间的落(🕧)差。

每个周末的早上9时(🤝)，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起(🐔)来(⛩)。老人们看着喜欢(👪)的电视剧，小朋友们快乐地(🕒)堆着积(👨)木。图书室里(📃)，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🗒)容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉(📎)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲(🗃)置厂房，打造(⬆)了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家(🗿)美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(🐩)乡的社会“大救助”体系全面建(🥓)立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗(🏑)文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政(♑)协(💇)委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永(👷)远在路上”

嘉兴大学中国共富研(💄)究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🤱)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城(🥤)乡规(⚾)划、建设、治理融合水平(📘)，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、(🐓)提升效益”为目标，深入推进“科技(🐠)强农、(💅)机械强(🔶)农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业(😵)园区之上，中新嘉善现代产业园(👋)拔(👸)地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与(🍁)嘉善(🌚)企业万泰特钢共同建立的联合实(🚐)验室里，第一炉稀(〽)土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展(📹)、错位发(🚅)展和联动发展(🕣)，促进县、镇、村功能衔接(🌜)互(🎉)补。结合自然地理(🎒)环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分(🥊)区域推进乡村特色布(🌓)局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部(👪)滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、(📫)糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车(🚌)港镇胜丰村积极引进艺术(🐐)创客、文化名人(🐶)集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作(🔍)者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏(🕌)乱(🆗)差的面(📓)貌彻底改变，取而代之的是低成(🚗)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域(🏴)性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网(📬)格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积(🌷)分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提(🕊)升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐(😮)弢）

来源：(🌹)新华每日电讯

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