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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用户下载App被点名(📊)；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被点名。

　　此外，工信(🙁)部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问(📦)题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体(💎)责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访(🎸)的业内人士表示，虽然《网络(🍪)安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能(💨)必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户必要信息的范围(🔰)，但该文件属于技术文件，不是国(✋)家标准，没有强制约束力。因此要(💏)加大对违法违规企业的惩(📨)罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视频；电商类的永辉生活和精品街9块9；(🏼)学习类的一点英语和学乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞(🈂)车以(🛳)及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软件还包(🚭)括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载App、(💼)违规收集个人信息、违规使用个人信息等。

　　近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网(🙌)民的各类在(🌰)线需求。但许多App违规(😩)索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、(😮)录音权限成最常调用权(🏘)限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电商类App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天(🏉)社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但(🏡)很无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地(🙅)址(⏫)信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要(🍐)我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没有人(🙍)愿意用隐私(🐦)来换取便利，这些隐私信息确实都是我们在下载安装App时同意授权的，并不都是心(📥)甘情愿的，因为你不选‘同(👻)意’就无法使用，在这个时代很难想象一个(👎)人在生活中完全不使(💋)用手机(🐺)App。”济南(🚌)市民李娜说。

　　在她看来，虽然每个App都给出自己(🍳)的隐私政策让(🎳)消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而且字号还特别小，几乎没几个人能看完，甚至理解。”

　　持(🐸)有同样意见的还有(🅾)互联网安全分析师(🎣)张峰，在他(🍑)看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分析(😍)和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象。简单理解就(🚚)是我(🥩)收集你的信息就是为了让我们的工作更好(📄)地服务你。”张峰说，“冗长的(🙋)隐私政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告(🚭)诉经济导(💤)报记者，为了改变这种(🕟)“选择(👍)题”变“必(💀)答题”的状况，同时规范App个人信息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信(⬇)息范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报记者(🥋)注意(🥩)到，《范围》规定了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教(🤣)育类的必要个人信息为个人注册信息；在线影音(🚷)类、短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入法类、安全管理类、应用商店类以及使用工具类等12类(🗜)App则无须个人信(⛵)息即可使用基本功能服务。“也(❣)就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内(🔕)容和文(🐑)件等都非(🍡)必要权限，可以不授权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的(🎉)App，其中，包括淘券吧、简单课堂、(🤭)桔多多、玫瑰约会(🦈)同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责(👺)令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被(🥟)通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文(❣)件对App索(👫)取进行规范，但为何还会出现这么多违规的App，如何能消除App侵害用户权益的事情？

　　对此(🕵)，张峰给出了建议，“可以(🖇)加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除(🐄)的主要原因，是目前尚无相应的法律法规对App的开发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。未来，监管部门不能只是提醒用户卸载或者告知风险，更要强化监(🥏)管力度，提高恶意App开发者的违法成本(💐)，从根本上杜绝恶意App的存在(🔤)。

　　张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜(💧)集，对个人数据使用到什么程度，泄露出去后怎么处罚等，都没有(🏯)相应的认知和具体的规范要求。在目前规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主体的责任，细化违反(🤨)规定的具体惩罚办法。同时，进一步完善监管体(🍯)系，工信、网信部门、(🚚)行业协会与消费者协会等要加强(🚨)合作，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说就是加大处罚(🥑)力(🀄)度，让这些公(🍅)司的违法成本大幅提高降低他们违法的可能性，例(🎷)如(📦)发现违规收集个人信息一项就罚100万元(🚌)，两项就罚(🖌)200万(💕)元以此类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非法收集个人信息的情况，对应用商店也进行，如该款App带来收入的几百倍甚至几千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用(🐋)，让违(☕)法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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