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破二元结构 促(📂)共建共享——嘉兴特色的(🌬)城(⬛)乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均(🌃)277万元；城乡资源要素流(🤣)动相对顺畅，“15分钟公共服(🐁)务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡(🕝)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共(🏡)同富裕的重要观察样(🐒)板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规(😷)划、建设、治理融合水平，让(🛏)城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外(👐)的沿途风景令人欣喜。城(🌡)市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了(💒)嘉兴一中站，道路就(💑)开始坑(✍)坑洼洼，‘晴(🗓)天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不(🙏)清楚。双向6车道，两边都是商品房、(🥥)小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来(🔖)，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展(🆘)的有效路径，努力走出一条新型城镇(😮)化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(🐏)有嘉兴特色的城乡融(📝)合发(🥙)展之路。

嘉兴市发展改(🏡)革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重(🐑)点突破、提升拓展、深化完善(🎴)、深度融合五个阶段。在全(💢)国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推(🆚)进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家(📴)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(😋)展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方(🏔)面，2023年全市地区生产(💼)总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县(🚚)（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇(🐕)进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲(🔽)一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市(👦)的桐昆集团功能聚酯纤维(🔢)智能制造示范工厂，一大波黑科(🕎)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产(🌳)“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化(🥣)纤(🛵)产业(🐯)的重要基地(✈)。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群(❎)和智造创新强市建设取得积(⛽)极成效，城乡要素不断加速双向流动(🥁)。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能(💭)化装备+数字化管理”的数字(🙄)农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补(🍦)短板”

在嘉兴，农村(⏸)的宜居宜业宜(🎼)游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体(🚳)新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位(🍗)80后，这些年(🙃)完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做(📖)点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深(🅰)化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(🤯)村党群服务中心二(🎊)楼都会热闹起来。老人们(👷)看着喜(🍞)欢的电视剧(👋)，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们(😮)说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇(🌐)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(🥩)钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之(🕧)间60分(💍)钟互通。创新深化“三治融合”品牌(🌔)，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共(👘)服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(🌃)玲燕说，“农(😘)村孩子在草叶飞长中也(📻)能怀抱希望，未来才会有无(🎈)限可能。”

促城乡融合“永远(🔼)在路上”

嘉兴大学中(💮)国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、(🕜)推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提(🌚)高城乡规(🎬)划、建设、治理融合水平，着力破(🌬)除城乡二元结构，促进各类要素(👧)更多向(🎛)乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；(👱)以“扩大规模、提(❇)升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为(📀)目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完(😓)善强农惠(💎)农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之(🐲)上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经(⛰)杂草丛(🌴)生的西塘祥符荡(🌥)，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学(🧤)与嘉(⛅)善企业万泰(🛄)特钢共同建立的联合实验室里，第一炉(🍏)稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步(👈)统(🚙)筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇(🐌)、村功能衔接互补。结合自然地理环(🖥)境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域(🍄)推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等(🏧)区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画(🖥)、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能(📡)乡村振(🐅)兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺(💜)术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村(⛷)的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🚙)入(💍)让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间(🤕)’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改(🔄)造和功能塑造，加快探索美丽乡村(📧)活化转化路径，加(🛺)快推进农文旅深(🎏)度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(🔣)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化(🐀)新时代“网格连心、(🛩)组团服务”，推广“四治融合+协商治(✔)理”“股份分红+善治积分(🚑)”“四共(💢)四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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