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破二元结构(👡) 促共建共享——嘉(🕷)兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对(👧)顺(🤑)畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡(🔝)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发(🍍)展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善(🐪)体制机制，全(😒)面提高城乡规划、建设、(💿)治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功(🌎)

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村(🈯)特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根(🎙)说。

20年来，嘉兴因地制(🔢)宜、不(😸)断探索城乡融合发展的有效路径，努力(🏒)走出一条新型城镇(💇)化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相(🖤)互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴(🌬)市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了(📨)实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划(🔬)纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联(😴)动”。近年来，更是(🌅)以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完(🧤)善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基(🏛)础。

经济发展方面，2023年全市(🥎)地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）(🧡)全部进入全国综合实力百强县（市(🎓)），39个镇进入全国(🎅)千强镇名单。

车间里鲜少(👐)有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序…(💔)…走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重(📯)要基地。

产业协同方面(🆘)，农业发展基础扎实，“浙北粮(🚘)仓”地位稳(🍇)固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业(🏜)经济开发区模式县（市、区）全覆盖(🌓)。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清(🍭)洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打(🕙)造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完(🙌)善体制机制着力“补短板”

在嘉兴(🚇)，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成(🔻)百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村(😻)口咖(🛵)啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创(👥)业人(🙁)员的身份转(🏫)变，“07年开始(🖱)去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越(🌬)好，我就想回来为村里做点事情，也(🍥)重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉(🤪)兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共(🍋)服务需求与现实供给之间的落(💮)差。

每个周末的早上9时，嘉(🈸)兴市秀洲区新塍(💏)镇火炬村党群服务中心二楼都会热(🌠)闹(🦄)起来。老人们看着(🍃)喜欢的电视剧，小朋友们快(😰)乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪(🕊)纸课正在进行(🆘)。村民们说，针对“一(🐁)老一小”的活动内容很(📴)丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都(🥚)可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田(📎)而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米(😹)的邻(🌇)里(🧢)中心，不仅解决了“一老(🐍)一小”的照拂问题，还吸引(🔘)了不少游客来(🌬)打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(🤮)钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深(⛰)化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(✔)城乡的社会“大救助”体系全面建(🏦)立。

“推(🤯)动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质(🍛)差’。”嘉兴市南湖区政(🍱)协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀(⛸)抱希望，未来才(🛹)会有无(🎰)限可能。”

促(🌷)城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、(👂)推进城乡深度融(⬜)合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发(👾)展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向(🔣)乡村流动(🎬)，让农业农村在现代化(🤾)进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代(🎂)农业经(🔴)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高(👷)质(🏴)量、提升效益”为目标，深入(🈁)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短(🌬)、抓点带面”为核心，完善(✅)强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡(🦀)，一个(🍉)服务长三角的(🍀)科创绿(📷)谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验(🤺)室里，第一炉稀土耐(🕧)蚀钢试炼成功，实(🗿)现重大技术突破。

嘉兴市(♎)自然资源和规划局(🌰)负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能(🎢)衔接互补。结合自然地理环境、(🐇)历史文化积(🤝)淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河(💨)城镇区、南部滨海区等区域布(🗜)局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕(🛩)版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文(🚊)艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕(📀)发(🐳)了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻(🥗)底改变，取(👥)而(⌚)代之的是低成本(🐿)、高品(🕢)质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强(🚭)乡村更新改(💗)造(🏻)和功能塑造，加快探(🍅)索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合(😦)发展。同时，根据人口区域性流动及老龄(💙)化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、(✅)组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村(😫)治理水平。（记者 俞菀(🔲) 唐弢）

来源：新华每日电讯

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