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今年首批(🌮)！芒果TV等157款App被通报！是时候该强(🌓)制约束了

经(📷)济导报记者 刘勇

　(🕔)　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被点名。

　　此外，工信部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落实不到(🚥)位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士表示，虽然《网络安全(🍑)实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户(🍂)必要信息的范围，但该文件属于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　(🏾)　腾讯(👳)应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这(👟)157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和(🗽)草莓视频；电商类的永辉生活和精品街9块(🕝)9；学习类的一点英语和学乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应(🚪)用软件还包括QQ同步(🆗)助手、腾讯动(🍻)漫(🛌)、360清理大师、花椒等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载App、违规(📥)收集个人信息、(🌪)违规使用个人信息等。

　　近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足(🚢)了网民的各(✡)类在线需求(👟)。但(😀)许多App违规索权现象普遍。艾媒(💧)咨询的数据显示，相机、定位、(😝)录音权(🎻)限成最常调用(🕓)权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取(🍴)联系人权限。另外，网购电商类App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在(🐟)谈(🕊)及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有些App，虽然我禁(🤝)止自动(✉)启动，但仍旧还(🍹)会要求自动启动。我玩个游戏(🏩)，你要我的地址(🗽)信(🐝)息干啥，还要读取我(🔌)的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地(😪)址信息。” 市(🕒)民赵(🥙)妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我(☝)这么多资料干啥？”

　　“没有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私信息确实都是我们在下载安装App时同意授权的，并不都是(🎃)心甘情愿的，因为你不选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李(🖇)娜说。

　　在她看来，虽然每个(🎶)App都给出自己的隐私政策让消费者选(🐭)择(🦅)。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用(🐯)的到的个人信息，冗长难(🤮)懂，而且字号(👲)还特别小，几乎没几个人能看完，甚至理解。”

　　持有同样意(⏸)见的还有互联网安全分析师张峰，在(🗜)他看(🖇)来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改(🕰)善产品或服务’，可(🚵)以说是包括万象。简单理解就是我收集你的信息就是为了让我们的工作更好地(🕴)服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费者一旦同意(💊)，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记者，为了改变这种“选择题”变“必答题”的状况，同时规范App个人信息收集行为，《常见类型移动互(📖)联网应用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报记者注意(🎚)到，《范围》规定了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导(✉)航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类的必要个人信息为个人注册信息；在线影音类、短视频类、(🌿)新闻资讯类、浏览器类、输入法类、安全管理类(🥖)、应用商店类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本(💔)功能服务。“也就是说，手(🎦)机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限(👑)，可以不授权给App使用。”张峰说。

　(🎂)　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括(🥊)淘券吧、简单课堂、桔多多、(💝)玫瑰约会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责(🌃)令1571款违规App进行(🛀)整改，下架120款App。据(💙)了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文件对App索取(❔)进行(🎄)规范，但为何还会出现这么多违规的App，如(🔯)何能消除App侵害用户权益的事情？

　　对此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害(💵)用户权益难以根除的主要原因(🏓)，是目前尚无相应的法律法规对App的开发和传播予以(🏪)规范，尤其是没(🔥)有惩戒机制。未来，监管部门不能只是提醒用户卸载(💸)或者告知风险，更要强化监管力度，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济导报(👘)记者，现在不少App公(📀)司对什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露(🚣)出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具(🎛)体的规范要求。在目前规定和法(🐱)律条款下(🕋)，监管部(😦)门还需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主体的责任，细化违反规定的具体惩罚办法。同(🕝)时，进一步完善监管体系，工信、网信部门、(🚄)行业协会(🏞)与(🤖)消费者协会等要加强合作，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的违法成本大(🚚)幅提高降低他们违法的可(📛)能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非法收集个人信息的情况，对应用商店也进行，如(✨)该款App带(🏙)来收入的几百倍甚至几(🗑)千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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