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擘画蓝图(⏬)定方向 久久为功立潮头——(🎡)“八八战略”引领浙江推进高质(💬)量发展纪实

新华社杭州7月19日电(🌳)题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质(🐟)量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪(🌿)、(🎖)王俊禄

这是一个高瞻远(🚈)瞩的宏伟(👇)擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领(♍)浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近(👡)平在省委十一届四次全会上，全面(📋)系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(🕕)格(➿)局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领(⤵)浙江发展的(🤰)总纲领(❎)，是推进浙江(😔)各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走(👭)在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行(🐈)远。放(⬅)眼中国，“八八战略”为新时(💉)代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画(👅)，指引未来——“八八战(⏰)略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历(📦)史性成就

盛夏时节，千岛湖畔(🔛)，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩(🤓)映在群山叠翠(✅)之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发(💫)展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山(😻)成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭(😧)绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例(♈)子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、(🔎)不清的水、不绿的山，是不平衡(🔰)、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长(🎡)的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生(🐶)态环境问题突出，市场(📤)秩序不够规范……

“正入万山圈子里(🎓)，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在(🌠)浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未(🍅)来浙江要进一步发(🧤)挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八(⭕)八战略”。

“八八战略(😛)”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点(📭)、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀(🎉)和优势论，蕴含科学的方法论和(🖌)价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的(📷)十六大提出全面建设更高水平(🌚)的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短(🔇)板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重(🦌)生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江(🌞)统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补(📎)的良(📑)好格局；指(♎)引浙江(💃)改善和发展民生，群(🕧)众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进(⚓)生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美(👂)好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝(😦)图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯(🔑)江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略(🍟)”为根本(🛰)遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造(📪)就了之江大地的时代巨(🐐)变。

“有了(🎚)‘八八战略’的指引，浙江的民营企(🔦)业在(😚)持续的政(🈴)策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云(🕋)变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始(🛏)终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰(🍩)集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠(❗)翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部(🎠)群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察(😜)时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度(🖨)评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察(🎹)中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就(⌚)是金山银山”，强调(💣)不以环境为代价去推动经济增长；在随后(👪)发表(🛡)的《之江新语》中，习近平(🚦)同志这样阐(🔸)释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全(🆗)面开放、转型升(🕛)级、城(🛌)乡统筹，还是绿(🎒)色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江(🚑)的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向(🔧)，以钉钉子(🥛)精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分(🎂)解、一件件落(🚉)实、一年年见效(👝)，经济社(🎙)会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键(👁)性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企(💻)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连(🛁)续9年居全球海港首位；经济后发(🗝)地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里(🍎)巴巴、吉利(🦓)汽车、万向集团、(🌶)正泰集团、海康威视等一批走(♓)向世界的知名企业。

区位优(🧘)势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三(🎙)角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统(🥘)产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平(👿)更高。从(🤧)“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进(🎪)，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设(🍫)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到(🎨)推广，交通、医疗、教育等(🕵)公共产品持续优化。

文化魅力更足(😟)。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬(👮)，文化大省建(💍)设迈上(🎹)新台阶(💰)，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现(⛰)象层出不穷(✏)，基本实现公共文化设(✖)施网络体系由省(🚤)至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家(🌌)军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义(🍫)在浙江的生动实践，浙(😸)江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目(📘)的。

回望蓝图，追抚初心，一(➗)个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙(Ⓜ)江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色(😴)、开放、共享发展的(🔰)新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组(🚟)。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟(⬛)山港的发展、浙(👳)江海洋经济发展示范区的批复(💬)等(🤓)，都是当(🤲)年确定的重大项目和战略目标(🔺)，拉开了海洋强省的(📂)发展格局。

城与乡，相(🎼)得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除(😚)了农(📹)户人均年纯收入4600元以下的贫困现(💯)象。2017年，浙(🐃)江城乡居民人均收入倍差缩(📟)小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均(😉)可支配收入连续33年(🤙)位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分(🎂)问题的重要抓手。到2018年一(🧢)季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的(🗞)衢州、丽水等地获得了(🔒)项目、(🤭)资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和(🎁)空(🙅)间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足(💮)100公里的嘉善就(🍌)是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放(🈶)”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽(👞)。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个(💷)不(🛏)知名的(🏟)小(🏂)县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社(🌊)会主义理论体系研究(🏽)中心主任(🚳)胡坚说，“八八(🤐)战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会(🔷)、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统(⭕)的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会(🔫)颁发“平安(🚇)鼎”，近年来还针对治水(😊)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级(🛍)干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着(♓)百姓生命财产安(🖇)全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快(🔩)呼吸(💌)的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后(🍹)作出全面建设平安(💺)浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治(🔼)、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、(🐤)体制转轨、社会变革的(🈶)关键期。“八八战略”充(🌡)分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿(😪)水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统(📌)一，形成了发展的更(🥕)高境界。穿行浙江各地，绿水青山(🤥)、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好(💓)生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪(🕋)鼓叩开开(⏳)放之门，“鸡(🧓)毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无(🐋)形的手和(🐵)政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙(🛳)江充分用好“看不见的手”和“看得(🌅)见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经(📑)验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江(🌹)进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道(📈)，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际(〰)上，浙(🌥)江出口(🦂)从2002年的294亿美元(📫)增(🎎)至2017年的(📎)2869亿美(🏅)元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元(🛌)增至2017年的2.4万亿元，年均(🏑)增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系(🙄)，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转(📛)变。浙江不(🤗)断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两(🛂)种所有制经济互为(🐀)推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇(⛸)立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克(🦕)思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵(🤲)，推进“八八战(🏩)略”再深(🚉)化(🍾)，改革开放再出发。

继续深化改(🔤)革，浙江正全力(🔉)推动国家级重大改革试点落地见效(📇)，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国(🤛)（(😓)杭州）跨境电子商务综合试验区等建设(🚶)。加大(🐈)“放管服”改革(😹)力度，深化“四张(🎰)清单一张网”，以“最多跑一次”改(😊)革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区(🏭)2.0版等扩大开放“十大(🚺)举措”。

对标高(🕢)质量发展，浙江持续大力发展(👫)信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智(🔢)能制造等(🎒)，随着数字(🌀)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人(👻)工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参(🌨)与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数(⛎)字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成(🤐)为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿(🐱)美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发(👰)展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景(🛡)下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力(🛄)打造“制造之都”。

增(🍫)进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终(🌧)坚持以人民为中(🤣)心的发展思想(🔡)，坚持(❗)在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾(🔇)革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多(👱)获得感、幸福感、安全感。

由浙江(📪)基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并(🥖)向全国推广。在(🤳)一(🦐)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现(🏧)的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发(🎍)动和依靠群众，坚持矛盾(🍉)不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众(🐴)安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平(🔸)安浙江、美丽浙江、清廉浙(📊)江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才(📊)强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱(📗)秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江(💍)对“红船精(🔦)神”的自觉践(⏪)行，汇聚成激荡之江大地的时代强(😊)音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙(🛒)江(👿)将继续紧密团结在以习(🤑)近平同志为核心的(⛵)党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之(♿)果！（完）

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