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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭(🎊)州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮(👊)头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这(♍)是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的(🐉)科学体系，引领(🐈)浙江不断向高(🚒)质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发(🌒)展的(🥠)八个优势，提出了指(🈂)向未来的八项举措——(🤹)“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江(🛋)改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始(💜)终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘(🤢)到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社(📫)会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国(💂)，“八八战(🎤)略”为新时代中国(🚂)提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉(🤧)子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水(🌶)生烟。循(💽)溪而行，淳安县枫树岭镇(🙂)下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下(🕒)姜村，却曾流传着(💴)“土厢房(🍍)，半年(🏟)粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一(🤭)边不堪忍受环境之差，一边涸泽(🏧)而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩(💷)林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭(🚚)窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原(🆙)村支书姜银(🐶)祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪(🤔)初的浙江随处(➿)可见(🐄)。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿(🆖)的山，是不平衡、不协调(🥡)、不可持续的发展模式。随着国(👳)内外经济形势的变化(🏻)，一(👀)路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的(🔛)烦(🐤)恼”：产业结构处于低层次，增长方式(🐈)粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入(📙)万山圈子里，一山放出(🐚)一山拦。”如何破解发展的新难题，考验(🏆)着决策者的智(🤷)慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年(🦆)7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方(👃)面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、(🤱)狠抓(🍜)落实；八个(🌇)方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优(🌭)点、弱点、痛点，措施(✌)有力，治根治本；“八八战略”蕴(👃)含整体思维(🍢)、战略思维、人民情怀和优势论，蕴(🦔)含科学的(😥)方(⛩)法论和价值观。

浙江省咨询委(🈚)委员顾益康说，党的十六大提出(🦆)全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了(🌾)面(🧦)向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🏞)凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统(🕢)筹城乡发展、促进区(🚍)域协调发(🕍)展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改(🏝)善和发展民生，群众获得感(🐉)、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推(🗜)进生态文明建设(💽)，呈现“诗(🥟)画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江(🚮)全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹—(🚾)—

从东海之滨到钱江之源(🐘)，从太湖南岸到瓯江之畔(🧜)，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的(🛥)指引，浙(👄)江(🏸)的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云(🅱)变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色(🕧)发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉(🍖)，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展(🌽)之路的做法后高度评价说：(🎌)“下决心关停矿山是高明之(🚧)举。”在这次考察中，习近平同志首次明确(💌)提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长(🗂)；在随后发表的《之(🍵)江新语》中，习近平(📓)同志这样阐释：“我们追求人与自(📌)然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地(🦌)讲，就(🔶)是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化(🏠)改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还(👺)是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动(🏎)摇、不懈(🛂)怠、不折(💀)腾、不停步，一任接着一任干，持续(🌳)推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九(💸)分落实——

蓝图既定(🎸)，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完(🛏)成三产比重首超(👒)二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革(🍵)持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿(💑)色发展道路，站(🥦)上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆(💚)连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改(🤲)革不断深(🕥)化，区(🎟)域竞争力更(〽)加凸显，培育出了阿里巴巴、吉(👀)利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的(🕌)知(🚩)名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云(🍒)计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄(🍳)弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示(🌴)范、万村整治”造就(🈺)万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗(📻)画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级(😼)，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等(♈)国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨(➿)大成效，“枫桥经(🍲)验”“后陈经验(🔥)”等一批基层社(❔)会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更(💬)足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬(🏏)，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美(🌡)现象层出不穷，基本实现公共(🐑)文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着(🈵)“八八战略”指引的路子走下去，让创(🏺)新成为第一动力、协(🐣)调成为内生特点、(🕶)绿色成为普遍形态(🛸)、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循(📶)。以“八八(🦄)战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协(⏫)调(🛴)，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未(🅱)来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展(🧐)理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组(🏼)长(⛺)的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙(💋)江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的(📟)重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡(👼)发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新(😐)精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以(🛃)下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最(🐍)小的省；农村居民人均可支配收入连(😿)续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问(🕚)题的重要抓手。到2018年一季度，累计实(🏪)施特色产业合作项目(🧑)3601个，到位资金2664亿(❄)元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海(🕓)先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是(📵)浙江接轨长(🆎)三角的缩影，走出了(🤱)“小县城(🤱)大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点(😤)建设之路越走(🙁)越宽。“‘(👌)八八战略’为嘉善县(🔠)域全局发展指明了方向，嘉善从(🦑)一个(🕺)不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和(🐠)举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设(👆)立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部(😻)的“三张报表”：经济报表连着(🥑)百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表(🧓)关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河(🆖)、可以畅快(🤧)呼吸(🤐)的空气。

“八八战略”提出后，浙江(💛)省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部(👗)署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建(🚃)设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处(🔍)于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分(🤙)运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典(🔐)的辩证关系，生态账和发展(✂)账不再(🏒)对立矛盾，而是和谐(🉐)统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江(📜)、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用(🦖)市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成(💸)金”。如(🍃)今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相(👅)得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去(🏕)，成为中国对外(🥞)开放的(🏙)高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的(🍇)2869亿美元，出口规模居全国第(😹)三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼(🎩)换鸟”“凤凰涅槃”的要求(🏇)，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种(👴)所有制经济互为推动、相(⛅)得益彰。

（小标(🗾)题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命(🏐)和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省(🎚)委提出，要当好新时代全面深化改革的排(🌲)头兵，推进(🍋)“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发(🕜)展示范区、中(👤)国（杭州）跨境电子商(🍅)务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力(🙎)度，深(🎷)化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标(🥛)高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术(🔎)与各产业的融合(👼)，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江(㊙)“三新(🧛)”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系(🛀)、海归系、浙商系为代表的创新创业(🈺)人才队伍。

从城西科(♌)创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”…(🐦)…近(🐩)年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴(💥)集团成为全球最大的(🍶)网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实(🤨)现。

敢为天下先的(🏚)温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前(🍯)，温州在境外设立了(🈴)4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人(🚦)在世界131个国家(🥊)和地区经商创业，其中有38万人分布在“一(🤗)带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开(🏪)通全国唯一民营资本主导(🔽)的中欧班列。凭着互联(➖)网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世(🏠)界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持(😪)续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都(🦄)”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善(🍔)民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水(🎴)革命”等民生实事、关键(🥨)小事，让人民群众拥有更多获得感(🧤)、幸福感、安全感。

由浙江基(✋)层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国(😎)推(🔃)广。在一座座“大禹鼎”奖杯背(🛡)后，碧波荡(🎄)漾、水清(🐔)鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新(🙅)的共治格局正在形成。浙江坚持和发展(⛷)“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、(📹)科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打(🏹)造平安中国示范区的道路上(🕑)大步迈进。

围绕“富强浙江、(🏯)法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙(🎯)江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了(😌)“改革强省、创新强省、开放强省、人(✡)才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发(🔆)展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛(🐊)进(🌾)说。

南湖(🍝)泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是(⛔)浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密(⚾)团结在以习(🕖)近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持(💀)战略(⏮)定力，秉持浙江精神，开(🐠)拓创(💯)新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时(🥤)代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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