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破二元结(😔)构 促共建(🦂)共享——嘉兴特色的城乡融(🌈)合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城(🔕)乡居民收入比降至1.53：1；农(🍤)村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分(🛩)钟公(🥁)共(🎌)服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是(🚖)全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机(👘)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘(⛓)着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣(📒)喜。城市街(📗)道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村(🏀)与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商(📎)品房、小洋楼(🖋)，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机(🏙)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城(🧐)镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路(🌾)。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以(😱)土地使用制度改革为核心(🐪)的“十改联动”。近年来(🐧)，更是以建设国家城乡(💐)融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破(🦍)。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制(⏸)有(🗑)比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突(📛)破7000亿元关口，财政(🌶)总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实(👀)力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有(🥤)人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐(☔)昆、新凤鸣(🍔)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业(💞)的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业(🤔)集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动(📼)。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业(🕷)科技(⛪)有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智(😨)能化装备+数字化(😨)管理”的数字农场模式(👫)，打(🏆)造出水(🛰)稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩(😀)。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向(⛽)往：建成百户以上城乡一体新社(👭)区378个，搬迁集聚农户24万(🤢)户；(🉑)创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新(🚕)时代美丽乡村示范县6个、3A景(🏎)区村庄97个，建成美丽(👽)乡村精品线50条……

草坪(🍻)、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市(🌂)南湖区(🕵)联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人(🛎)员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相(⚾)关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和(💫)突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务(🍢)中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一(🔛)堂(🤶)妙趣横生的剪纸课正在进行(🆘)。村民们说，针对(🥌)“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办(🛺)。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、(💟)邻田而(💔)立。村里(🥧)利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平(💺)方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照(💤)拂(💘)问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋(📜)、追寻农(💳)耕印记、品尝(🥥)农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统(🦐)计，嘉兴目前各城(🐉)镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与(👬)周边城市之间60分钟(🧔)互通。创新深化“三治(🕗)融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(⚓)城乡的(🌓)社会“大救助”体(😌)系全面建立。

“推动优质(🙇)公共服务向农村延(🐝)伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等(😍)领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区(🎎)政(🎋)协委员、永红村文(🕓)化特派员朱玲燕说，“农(💂)村孩子在草叶飞(🤼)长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城(🌳)乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城(🎾)乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着(🔌)力破除城乡二元(🎹)结构，促进各类要素更多向乡村(⛷)流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向(🏵)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科(👷)技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带(🐡)面”为(💵)核心，完善强农惠农富农支(🔹)持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园(🛥)拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长(🕜)三角的科创绿(🐵)谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突(🏺)破。

嘉兴市自(🕞)然资源和(💹)规划局(🖼)负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、(😄)历(🔃)史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河(🦓)城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗(💰)。在艺术赋(🕒)能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区(🍯)油车港镇胜丰村积极引进艺(🥏)术(🌞)创客、文化名人集(🥝)聚村落。

农民画家缪惠新(🥕)带着“用艺术推动乡村发展”的愿(🕋)景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文(👿)艺创(👳)作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代(📻)之的是低成本、高品(👼)质的‘自然美学空间(👎)’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡(😥)村活化转化(📕)路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据(🔭)人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(💦)治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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