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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡(😼)融合发展之路

农村居民人(🌹)均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比(📹)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元(👯)、经(✍)营性收入(🍶)村均277万元；城乡资(🚤)源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务(🏤)圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合(❕)最深、差别最小的城市之一，也(🌟)是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡(💋)二元结构(🏞)、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(🌉)平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为(🌵)功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽(🌚)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一(🍗)中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不(❎)清楚。双向6车(🎳)道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不(🍎)断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇(❌)化与乡村振兴双轮驱动、生产生活(🐴)生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴(🎰)特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实(🤰)践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、(❗)深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十(⚽)改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🏩)试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿(🚉)元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（(🥖)市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个(🏈)镇进入全(📥)国(💐)千强镇名单(🚟)。

车间里鲜少有人(🆔)穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有(📕)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、(🌯)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一(🎡)滴石油”的热(🈁)土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造(🚻)业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实(😱)现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖(🐦)。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前(🧕)，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建(🥗)起“清洁化生产+智能化装备+数字(🏂)化管理”的数字农场模式(🏇)，打造出水稻清洁化生产及(💩)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人(🧟)向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(🔵)；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、(⛓)帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖(🔃)啡店老板陈凯乐是位80后(🥎)，这些年完成了从进城务(📽)工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就(🎸)想回来(🍿)为(🚑)村里做点事(🙁)情，也重拾(🦃)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于(🦐)城乡融合(😒)发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需(🌏)要不断深化。

比如聚焦(🏹)缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇(😭)火炬村党群(🐳)服务中心二楼都会热闹起来(🍿)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的(🗂)剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很(📛)丰富，以前要到镇里办的业务，如今也(🖼)都可以在家门口办。

在嘉善县天凝(🧘)镇蒋(🔉)村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利(💡)用原有的村级闲置厂房，打造了面(💛)积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(🦌)题，还吸引了不少游(🥛)客来打卡网红水塔书(🌹)屋、追寻农耕(🌯)印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(🖐)城镇均能实现15分钟上(🥫)高速(🥉)、各中心城区(🙋)30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深(🔸)化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助(✏)”体系全面建立。

“推动优质(🗳)公共服务向农村延伸、社会事业向(🎭)农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协(😬)委员、永红村文化特(🔉)派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永(👐)远在路上”

嘉兴大学中国(📎)共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构(😊)，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以(♊)“扩大规模、提升标准”为重点，加(🏦)快发展设施(❇)农业；以“提高质量(🛌)、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械(😿)强农”；以“强基补短(🛑)、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉(👻)善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土(🦉)耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市(🌥)自(🆙)然资源和规(🚕)划局负责人(🏧)说，嘉兴将进一步统筹特色发展、(🔲)错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境(🏠)、历史文化(🌸)积淀及农(🈷)业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水(〰)乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海(🌦)区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺(⏱)三项非(🍌)遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中(🚢)，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村(🎀)落。

农民画家缪惠新带着“用(🔌)艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏(🕖)乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(🦊)农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美(🕳)丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网(🚌)格连心(🗃)、组团(✌)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(📅)治理模式(🥗)，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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