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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记(👓)者何玲玲、李亚彪、王俊(😃)禄

这(🔼)是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡(🚝)的战略智慧；这是(🥟)一个跨越时(🧓)空的科学体系，引领浙江不断(🕡)向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会(🥠)上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向(🚁)未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(👉)格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏(🐏)图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的(👴)总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展(👮)取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世(🈵)纪“红船精神”的(⏬)自(🎥)觉践行。

（小标(🕘)题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未(🤝)来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续(🔱)奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循(💁)溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠(🖼)翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少(🤵)挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山(🌿)，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑(🔓)同时开烧，整个村(🤬)庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥(🤡)回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙(🐲)江随处可见。高增长背后，是不蓝的天(📵)、不清的(🍇)水、不绿的山，是不平衡、不(🍯)协调、不可持续的发展模式。随(🐢)着(🏕)国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方(👓)式粗放，城乡居(🔭)民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着(🏉)决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势(🍷)、推进(⏩)八个(🚝)方面的举措，即“八(✊)八战(🐼)略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治(🌻)根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法(🤥)论和价值观。

浙江省(🌝)咨询委委员顾(🏍)益康说，党的十六大提出全面建设更高(🌅)水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的(🕗)短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间(🎈)，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入(📗)高质量发展轨道；指引浙(🍮)江统筹(🚳)城乡发展、促进区域(🛸)协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善(📖)和发展民生，群众获(🏒)得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环(✂)境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的(📩)美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来(🐶)，浙江始终以“八(⛱)八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡(⛳)，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集(📇)团股份有限公司(🉑)董事长南存辉(🐼)说。

守卫青山绿(🥓)水，是最普惠的民生福(🍴)祉；坚持绿色发展，是关乎(🐣)发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青(🚜)山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近(⛵)平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关(🔹)停矿山是高明之举。”在(⛲)这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环(🔖)境为代价去推动经(🌿)济增长；在随后发(👓)表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间(🛋)，无论深化改革、全面开放、转型升级、城(📕)乡统筹，还是绿色(🌻)发展、区域协(👮)调、环境优化、文化自信，历(🕘)届省委不动摇(🏄)、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干(💏)，持续推进“八八战略”在浙江的生动实(🕥)践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级(🥤)干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子(🎾)精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一(💇)件件落实(😚)、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省(🏯)GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性(🚛)跨(🥇)越，“最多跑一次”改革持续(🐺)领跑。杭州成为数字(👚)经济重镇，培(✉)育了一批(🎯)享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后(🛒)发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不(🏁)断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利(🐰)汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三(🌃)角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲(🛒)。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴(🔙)未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济(🔙)薄弱村，浙江城乡(🤲)发展更加协调。

生态红(😜)利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一(🍷)拆”再现诗画(🚔)江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛(👲)新区(🖌)等国家级试点落子东海。

综合环境更优(⭕)。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创(🍪)新得到(🥥)推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船(➰)精神”和浙江精神得到大力(🧦)弘(🥙)扬，文化大(🥕)省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷(🙋)，基(🐸)本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八(🍻)八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生(🗂)动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根(👈)本(🥪)目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清(❤)晰可循。以“八八战略”为指引(👑)，浙江率先迈(⛓)上(✳)高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来(🍧)。海洋是浙(➕)江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主(🆗)要(🍾)领导担任组长的海(💈)洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋(🎲)经济(🧘)发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展(🍖)格局。

城与乡，相得益(🍸)彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实(🌂)施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年(🍾)纯收入(🎵)4600元以(👧)下的贫困现象。2017年，浙江(🏖)城乡居民人(🍍)均收入倍(👿)差缩小至2.05:1，为全(🗡)国城乡收入(🎮)差(🌶)距(😴)最小的省；农村(👟)居民人均(🔯)可支配收入连续33年位居全国各省（区）第(🐷)一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已(🕞)成(🧀)为(🐹)解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获(🕺)得了项目(🤲)、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等(🦖)地获得了(😕)要素、资(🏜)源和空间，加(🥂)快了(🏸)转型升级。

15年间，浙(😩)江主动接(🛋)轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩(😶)影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽(👃)。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不(💥)知名的小县，跃升为全(❤)国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色(⤴)社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、(🌓)文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各(👼)种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这(📆)两尊鼎背后是各级干部的“三(📬)张报表”：经济报表连着(🎾)百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表(🈵)关系着百姓生命财产安全，生态报(🔪)表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略(🏝)”提出后，浙江省委先后作出全面建(🚡)设平安浙江、(🏽)加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济(🌚)、政治、文化和社会建设，向(🛒)着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、(🐩)体制转轨、(⏭)社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论(🍓)和(🍐)重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就(👖)是一个(🍯)经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛(🎾)盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现(🚋)了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清(🚴)”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一(🏭)步打开国内经济和参(🚱)与(🧘)国际经济合作相得益彰的(🦊)通道，从产品走出去到企业走(🔐)出去，再到(🌧)模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至(🎋)2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的(💷)2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江(🔷)将存量和增量、立和(😥)破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰(📜)。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八(🤶)八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使(💡)命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新(😐)时代全面深化改(🌖)革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革(🕧)开放(🆖)再出发。

继续(🍍)深(🥜)化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发(♓)展示范区(🕒)、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等(🎋)建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑(🔩)一次”改革为突破口撬动各(🤧)领域全面改(🎹)革。同(🌯)时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙(🆎)江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业(🕕)蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新(🧘)创业热度持(🐰)续升温，人才活力明显增强，初(🎃)步形成以浙大系、阿里系(🚖)、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度(👱)参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经(🈴)济异军突起，涌现了海康威视(〰)、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成(🐾)为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年(🙍)产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经(🐼)商创业，其中有38万人(🍄)分布在“一带一路”沿线国家(🚳)。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主(🎳)动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经(💱)济先发地台州持续发挥体(🆖)制机制优势，不断强化金融(⌛)等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进(💁)民生福(🔇)祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展(🧗)思(🎢)想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命(🔆)”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治(🔭)”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎(🛂)”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南(🗜)水乡风光重现(🧜)浙江大地。

在(🤝)诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙(😧)江坚持和(🦀)发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升(🗞)级版。如今的浙江，人民(🏥)群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、(♒)美(🌔)丽(💽)浙江、清廉浙江”的具体目(🥇)标，浙江(👧)进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才(💒)强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具(🐮)有强大(🎄)的生命力。从改革开放到高(👁)质量发展，浙江人不能骄傲，仍(🌘)需继续努力。”浙江省咨询委主(🛡)任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚(🅰)成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表(📷)示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党(🗳)中央周围(🏿)，坚定(🕠)不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精(🍒)神，开拓创新、砥砺奋进(🌤)，努力在决胜全面(💹)建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往(🙏)，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳(📖)丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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