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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实(🔍)现综合治理要久久为(🗯)功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利(🌪)实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些(👕)领域的渤海保护(🆓)工作推进尚存(👤)困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是(⛱)个系统工程，难以毕其功于一役，应(👔)该做好打持久战的准(🎲)备，沿着现在的计(🛬)划按部就班抓好落实(😱)，实现渤海综合治(🦑)理久久为功。

部分海域仍有污染物(⏪)大量入海

河(🎪)北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(🕉)尽头的沟渠，沟渠里的水(🍓)乌黑发臭(🏳)，沟渠两侧满(🚼)是杂草(😫)，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记(🎨)者，沟渠里(🖨)的水可能是雨水和污水合流。

那排污口(🆑)在哪里，最终流向何处？记(💃)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却(💠)从空中拍摄到了两(🐩)个排污口，照片(🖥)中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者(📇)，最近有关部门(🤟)进行了渤海排污口大排(✡)查，这个排污口已经在(🦊)排(🏴)查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常(🐲)年在渤海湾一带进(🛥)行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海(✌)、一头连着陆地(🚌)污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理(🔼)问题不解决，海(💙)洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的(😇)海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃(🏋)圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔(🆒)两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随(🏈)手丢弃在岸边，有(🥥)的被海浪卷入大海，成为海洋垃(🐩)圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐(🚣)，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱(🎤)的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地(🌆)区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过(🚵)了环评、配备了污水(🈳)污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化(👥)工(🥝)企业密集分(☝)布，对海洋(🍭)生态是一个严重的威胁(🌦)。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁(🍪)到唐山乐亭、丰(📊)南等地沿海产业园区。专(🎬)家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用(😲)水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹(🎪)考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊(🍸)不堪。”辽宁社会科(💷)学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者(🚇)在基层采访发现，在(🥜)各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方(🌥)推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨(👊)州有关单位负责(🎴)人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业(🐇)的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于(😺)部门单位机构改(✔)革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至(📸)生态环境局(🔼)，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时(🏴)，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能(🧥)通过自建(📩)的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污(🍗)染(🅿)事故后，仅能通过VHF进行通信，且(🦆)VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油(🈺)的(📑)全天候、全方位监视。海上应急(🌪)处置保障能力亟待提高(🤴)，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(🆑)力仍需提升。

一(🥀)些基层生态(🕜)环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门(😚)解体，相关功能划入环保、农业、(🦋)自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专(📑)业人员不愿意到地方生态环境局工(😠)作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环(⭐)保主要是(🤼)海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋(🍰)环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境(⛲)局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进(🦊)行了相应的分流，海洋环保虽然规定要(🚁)配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现(😷)在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有(🌈)任务(💓)，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度(👵)不够(🕥)。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟(🈷)缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实(🏿)，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、(🐼)海洋垃圾防治等方(👎)面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质(🖐)量的改善还(⏭)存在较大的压力。目(🤳)前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部(🛶)分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效(🍹)不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区(🎆)在风险防(👖)控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一(🚠)定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海(😣)，自然(🐘)生态独特、战(🔱)略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量(🛥)仍居高(📀)不下，一些海湾环境质量(🚿)未(🌀)见根本好转，生(🆔)态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污(🆔)染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污(🕸)染防治打持久战的准(💷)备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚(🦉)战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成(🚺)效，防止问题反(🎗)弹。结合中央生(👄)态环保督察、统筹(🎠)强化监督、驻点帮扶等工作，加(🧟)强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河(🎺)流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技(🏪)术帮扶指导，在莱州湾重点督(🏠)促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系(🚡)统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方(🌮)面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境(🔏)保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后(🌉)的渤海生态环境保护(🌂)工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山(🥖)东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开(📿)展入海排(🐩)污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋(👍)生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统(😛)筹谋划和系统监管，落实(🦎)落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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