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环渤海部分海域仍有污染物大量(🗯)入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合(🌡)治(👲)理各项计划顺利(🔨)实施的同时，《经济参考报》记者(🌒)在基层调研发现，部分地(🐇)方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推(😽)进(💐)尚存困难。专家和(🎊)环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役(🦑)，应该做好打持久战的准备，沿着现在的(🌞)计划按部就班抓好落实，实现渤海(🕐)综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂(😕)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠(🤲)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠(💠)两侧满是杂草，旁边则是(🚄)空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水(🥟)合流。

那排污口在哪(🗑)里，最终流向何处？记(🤐)者顺着沟渠前进并未找到，但升起(😀)无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在(⛵)排查中发现，经核实为废弃(🕣)的排污口，已经进行了筑堵处(🎅)理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤(🎾)海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(🚶)染物进入海洋的最后一道(🏜)关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁(📣)盘锦(🔲)港210-211码头，记者看到码头附近(🏅)的海面上漂浮着许(🥝)多饮(🕞)料瓶、食(🎑)品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海(🤮)上漂到岸边的生活垃圾，每(⏩)隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要(❄)花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮(😅)料、食品等(🍿)包装袋使用后便随手丢(🐂)弃在岸(🚑)边，有的被海浪卷入大海(😕)，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里(🔂)，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没(✳)有直接(👃)排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年(📙)来设立了大量(🏬)化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园(🗑)区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从(🛤)环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海(♌)洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都(⤴)将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称(❌)，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡(🛺)化能否满足钢铁厂(🎯)用水，钢厂污水处理(🍑)等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后(🌷)这碗水就会浑浊(🛑)不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困(🤙)难

记者(⏬)在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工(🏣)业企业的各类排污口混杂，监管上存在困(😠)难。并(🌺)且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔(🉐)接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域(🎦)的船舶(🦁)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后(🏂)，仅能通过VHF进行(📏)通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面(🤯)尚存在一定盲区，目前尚(🚡)未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能(💖)力(🆕)较低，队伍(🕢)协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来(🔔)的海洋渔业部(🤬)门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近(👎)年(🌌)来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过(🎭)程中(🖍)，不少(🍺)海洋渔业部门(🏳)负责(♏)海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工(😕)作主要是管岸上，海里的环保主要(🦄)是海洋(🏨)渔业部门在监管，现在我们一个地市级生(🤫)态环境局，熟悉海洋(🍸)环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋(🙀)环保虽然规定要(✌)配备相应执法检查船只、人员，但一直(💜)没有到位，“现在的海洋环保监管，严重(🆑)滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船(🚔)。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视(🐷)程度不够。个(🦓)别城(⏳)市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓(🥣)，甚至有些地方实施(📷)方案“上下一般粗”。部分城市一(🔷)定程度上存在重部署、轻(♏)落实，重形式、轻实效(🛬)的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目(🌮)前，渤海仍然处于污染排放和环(🍹)境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽(🚶)东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且(⛽)水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标(👡)实现具(🚆)有不确定(📁)性。受到治理周期的影响(💲)，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质(🏌)改善有一(🗣)定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🥙)久(😆)为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封(🗿)闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍(😲)居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩(🌚)固已有成效，防(🛡)止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶(🕸)等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同(❤)时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治(🤙)两个专项行动，管好直接向海洋(🔣)排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治(🕞)理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促(🤘)做好退养还滩、入海河流流域治理，维护(😬)典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近(🆔)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期(🏡)海洋生态环境保护工作，要着力进行顶(🏏)层设计和系统谋划(🐹)，补齐渤海生态环境保护能力短板(🛠)，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地(🔌)也(🌙)正在加速推进综合治理(📷)攻坚。天(🚇)津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案(☕)的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行(🦆)，率先(🏐)开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环(🈁)境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为(😞)河清海晏的治理实绩，为高(💥)质量发展和(👝)生态文明建设继续做出贡献。”生态环(🎣)境部海洋生态环境司副司长霍传林(🧗)说。

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