《午夜理论片2021理论中字》

日本“都、道、府、県”行政划分的区别

——几乎所有霓虹国人都知道，霓虹国有47个“广域自(📹)治体”（一级行政区划(🕚)—(🤖)—译注）。但为什么会有都、道、府、県这些不同(🧚)的称呼呢？

二战后，霓虹国于1947年开始实施《地方自治法》，规定47个都道(➕)府県皆为“普通公共团体”，原则上地位相同，拥有同样的职责和权限，而称呼(🛍)上的差异是因为受到历史背景的影响。

1868年，明治政府(🐪)将(👺)江户（東京）、大阪、京都、箱馆（(🧞)函馆、北海道南部）、越后（新潟）、神奈川、长崎、甲斐（山梨）(🎸)、度会（三重）、奈良等地设置为“府”，这些地区是政府占有的江户幕府直辖领(🐟)地的一部分。“府”包含“行政和(🚏)军事中心”的意思，可以认为这一命名方式体现出这些地区对于政府的(🛣)重要(🏨)性。

次年，即1869年，仅保留江户（政治中心）(🖊)、大阪（(🐱)商业城市）、京都（皇宫所在地）为“府”，其余7个府(♉)改称“県”。1871年，通过“废藩置県”，将所有藩国都变为政府直辖，产生了(😺)300多(🎰)个県。此后经(🦃)过反复整合重组，到1888年左右，才形成与如今47个都道府県接近的行政(🎑)区划形态。

【東京都】

1868年

江户开城投降，设立江户府

1868年

江户府改称“東京府”

1889年

東京市(相当(🥄)于现在的23区)成立

1943年

为了防空、生(🥝)活物资配给等战时需要，有必要成立强有力的行政机构，因此在内务省的主导下，废除了東京市和東京府，设立(🦁)“東京都”

1947年

根据地方自治法，東京23区成为“特别区”，東(🚙)京都的特别之处在于，设立了新(🙇)宿区、江东区、港区等(🌂)23个“特别区”。

政令指定都市(🌦)下设的“区”，如京都市中京区和川崎市中原区，只不过是京都市和川崎市的一部分而已。而“特别区”实际(🙄)上与“市”的级别相同，区民通过直接选(🏘)举的方式选出区长和区议会议员，在社会福祉和教育等方面可以各自独立施政。

【(🐸)北海道】

1869年

为了开拓江户幕府鞭长莫及的原虾夷地，设置与“省”同等级别的中央政府机构“北(🏿)海道开拓使”

1882年

废除北海道开拓使，设立函馆、札幌、根室3県(🦗)

1886年

废除3県，设置北海道厅

1947年

根据地方(🥔)自治法，自治体“北海道”诞生（此前“北海道”只是地区名称）

【大阪府和京都府】

1868年

明治政府设(👦)置了“大阪府”“京都府”等10个府

1869年

仅存東京、大阪、京都3个“府”

1947年

根据地方自治法，仅大阪和京都得以保留“府”的称呼

在2019年4月7日举行的大阪府知事和大阪市市长选举中(⛱)，“大阪都(📢)构想”成为争论的焦点。构想的具体内容是，废除大阪市，将其重组为4个特别区。“大阪都构想”的促进派希望废除作(😢)为政令指定都市被赋予巨大权限(😸)的大阪市和大阪府的低效双重行政架构，明确各自的分工，完善基础设施建设等职责由大阪府承担，教育和社会福祉等与居民息(👼)息相关(🎃)的服务则由特别区(🚯)来承担。

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