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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合(🌨)治理各项(✈)计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些(👆)领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一(🈴)役，应该做好打持(⬇)久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实(🥔)，实现渤海综合治理久久为功。

部分(🔑)海域仍(🦏)有污染物(🏓)大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂(🦄)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙(💠)滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇(🌱)荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水(🈳)和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未(🙎)找到，但升(🔒)起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉(👏)记者，最近有关(🤦)部门进行了渤海排污口大排查，这个排(🧕)污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了(🚽)筑堵处理，但是以(🐽)前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤(🕑)海湾一带进行调研，他告诉记者(✨)，入海排污口一头连着大海(🕓)、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海(🦒)洋污(🔩)染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面(📬)上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上(💉)漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要(🚞)花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也(👥)有不少(🍀)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理(💭)设施，由于临近海边，污水虽没有(♑)直接排入大海(🏷)，但对海水水(🚾)质仍有潜在影响。

此外一些环保专(🔁)家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、(👻)临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污(👵)泥等处理设施，但(➰)是从环境容量角度看，大量化工(🗾)企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆(🥡)续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主(🔫)城区周边13家钢铁企业优化整合、退(🔆)城(🌗)搬迁、(🥕)升级改造，都(😻)将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家(🐉)称，如果这(☔)些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水(🚦)，沿海各市一(😐)个市滴一(🎒)滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研(🏊)究(📐)所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入(🎅)海的同(🤽)时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存(🤓)困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂(🃏)，监管上存在困难。并且由于(🗄)部门单位机构(🐶)改(🙈)革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职(⏫)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工(➗)作量大，各部门横向联动衔接不到位(💏)。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶(🚧)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通(🍯)过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(🕝)个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未(☕)实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应(🙍)急(👦)处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来(🍿)，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相(🌂)关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但(🥍)由于近年来(🍎)环(🔰)保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少(🚁)海洋渔业部门(⏹)负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里(🌫)的环保主要是海洋(🚌)渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋(🍶)环(😗)境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说(❌)。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋(🌏)环保虽然规定要配(📠)备相应执法检查船只、人员，但(🐫)一直没有到位，“现在的海(⛩)洋环保监管，严重滞后，有的时(🍰)候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海(🌤)地区，综合治理工作(🙋)仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些(🥑)城市重(🎗)视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有(🛡)些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断(🏆)面、海洋垃圾防治等方面进(🦎)展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善(❌)还存在较大的压力(🤤)。目前，渤海(🚅)仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非(🎫)常容易产生波动。多个(🔘)已经“消劣”的断(🎷)面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平(🐢)衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤(🥓)海综合治理

受访专家(💿)学(💳)者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海(🌐)水质有改善之势，不少海域的水质(🛹)逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转(🥋)，生(💯)态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战(🏫)进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或(💚)重(🦇)点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣(😓)”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海(🥤)洋排放(🎾)污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动(🥘)陆海统筹(🛷)的近岸海域污染防治。通(♒)过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好(💠)污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海(🎒)河流流域治理，维(🤒)护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效(⛑)，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶(🏉)层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境(🔍)保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在(💣)原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加(🕐)压，将攻坚战范围由省辖渤海海(🚆)域拓展至省辖(🎱)全海域；河北省唐山市(♒)先试先行，率先开展入海排污口排查整治；(👛)辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(⛰)步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监(🎊)管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(🎷)将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为(💎)高质量发展(🍵)和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境(🎺)司副司长(🚩)霍传林说。

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