《三级片小电影》

擘画蓝图定方向 久久为功立(🧗)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发(🛰)展纪实

新华社杭州(🔛)7月19日电题：擘画蓝图定方(📼)向 久(🤩)久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战(🏳)略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不(👑)断向高质量发展迈(🧔)进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次(🍱)全会上，全面系统地阐(🌾)释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的(🙁)八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革(🙂)发展和全面小康建设(🦑)的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵(🏟)有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干(😃)，一张蓝(🍁)图(🦆)绘到(📳)底，努力做到(🍀)“干在实(🏣)处、走在前列、勇(🚩)立潮头”，经济社会发展取得历史性成(🦇)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的(🎢)自觉践行。

（小标题）伟大擘画(🐼)，指引未来(❕)——“八八战略”是(😥)面向未来的发展总纲，浙(☝)江广大干部群众以钉钉(👰)子精神，久久为功接续奋斗，推动(🦒)经济社(🎣)会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫(🎭)树岭镇下(😥)姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来(⤵)八方游客。

而早年的下姜(😃)村，却曾流传着“土(🧡)厢房，半年粮，烧木炭(🚧)，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩(🏧)林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整(🌊)个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银(⛴)祥回忆说。

下姜村的例子(⛸)，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调(📓)、不可持续的发展模式。随着国内外经济(🔫)形势的(🙌)变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到(🔯)了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距(🚅)拉大，生态环(🦒)境(👇)问题突出，市场(🍽)秩序不够规范(👥)……

“正入万山圈子里，一山放出一山(🍡)拦。”如(🛍)何破解发展(🧖)的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方(🕰)面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；(👵)八个方(🙅)面的优势和八个方面的举(🔮)措，对准(📓)浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八(🔠)战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情(🐆)怀和优势论，蕴含科学(📅)的方法论和价(🐯)值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找(🚐)到(🧢)了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年(🗽)间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火(💼)重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区(😁)域协调发展(🌰)，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感(🕍)明显提升；指引浙江加强和创(🦂)新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美(👧)好景象；指引浙(📬)江全(🎱)面从严治党，巩固和发展风清(🐗)气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江(❗)之畔，15年来，浙江(✴)始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江(🕚)大地(🏒)的时代巨变。

“有了‘(🐠)八八战略’的指引，浙江的民营企业(🚟)在持续的政策鼓励与良好(🍭)生态中茁壮(📒)成长。无(🏤)论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰(🉑)集团股份有限公司(🌵)董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠(🔍)的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的(♿)一(🔲)场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠(🔦)翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发(😲)展之路的做法后高度评价说：“下(🦈)决心关停矿山是高明之举。”在这次(🔂)考察中，习近平同(🚐)志首次明确提出“绿(🗜)水青山就是金山银山”，强调不(🚈)以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济(🏍)与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环(🥠)境优化、文化自信，历届省(🔡)委不动摇、不懈怠、不(🍿)折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动(🙂)实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各(🥖)级干(🧣)部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分(⏰)解、一件件落实、一年年见效，经济(🍞)社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续(🤺)领跑。杭州成为数字经(🈷)济重镇(😄)，培育了一批享誉海内外的知名企业(🙌)；宁波舟山港2017年(🥇)货物吞(🙌)吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借(🔌)大陆连岛工程成为开放高(📿)地…

体制机制更活(💶)。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、(👍)吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以(🤦)更加开放的胸襟拥抱大(😚)上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领(⚫)的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状(🏗)经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发(🤝)达乡(🤫)镇(💣)奔小康”行动到消(⏳)除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千(🆑)村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改(🔒)一拆”再现诗画江南，正向全(🥈)省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协(🌒)作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区(🛳)等国家级试点落子东海。

综合环境更(😑)优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船(💪)精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈(🚕)上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公(🎇)共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长(😴)袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会(🛅)主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为(🚷)第一(👕)动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是(💢)着眼长远和全局，开启了创新、协(🏐)调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由(⤴)时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山(👗)大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范(🗝)区的批复(🛩)等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹(🤫)城乡发展推进城乡一体化纲要(🧕)。15年(🖊)来，浙江不断创新精(💸)准扶贫方式，实施“低收入(🌓)农户奔小康”“低收入农户收入倍(☕)增行动”“消除集体经济薄弱村”等举(❔)措，消除(⛷)了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现(🌹)象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差(📮)缩小至(⏹)2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实(💸)施的山海协作工程，已成为解决发(🤮)展(🐈)不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地(🛸)区的衢(💋)州、丽水等地获得了(😁)项目、资金和平台，实现了加快(🙅)发展；沿海先(😚)发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展(🔫)示范点建设之路越走越宽。“‘八八战(🛵)略’(🐏)为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃(🏮)升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说(📛)。

浙江省中国特(🧡)色社会主义理论体(🏀)系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会(🧗)、生态等各个领(🕰)域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全(🌙)面系统(🍡)的思考与部署。

浙江省自2004年作出(⤵)建设平安浙江的重大部署以来，每(🎖)年都(🚗)会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这(♌)两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平(👷)安报(🎲)表关系着(🚋)百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙(💀)江省委先后作出全(♎)面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署(🆑)，提出进一步完善经济、政治、(🌽)文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型(🍏)、体制(📎)转轨、社会变革的关键(💜)期。“八八战略”充分运(🏿)用辩证思维，十分注重两(🌧)点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和(🕎)发(🛁)展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在(🚒)义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最(🦌)多跑一次(🛸)”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场(🅾)，浙江进一步打开国内经济和参与(🤵)国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模(💭)式走出去(🔮)，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出(🔪)口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万(🖐)亿元，年均增长14.6%。

按(🌒)照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构(🔽)的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有(🥛)经济两种所有制经济互为推动、(📑)相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射(🤼)出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干(🛀)在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年(🏊)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化(👖)改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革(♉)开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子(🌈)商务综合试验(🚘)区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多(🧣)跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发(🍊)展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制(🦌)造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三(🥪)新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成(💻)以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高(👔)地“梦想小镇”，到深度参与智慧城(👃)市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚(👜)光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级(🔳)信息经济产业群的目标，今(🌌)年底有望提前实现。

敢为天下先的温(🐓)州人，成为“一带(🍃)一(🏋)路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设(🉑)立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国(🌱)家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主(💳)动拥(🥢)抱互联网，深化国(🍲)际贸易综合改革试点、开通全国唯(🌫)一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新(🛃)实践，义乌在(👯)世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营(👦)经济先发地台州持续发挥体(🍒)制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造(🏅)“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保(🥑)障和改善民生，全力推进“垃(🧣)圾革命”“厕所革命”“污水(🏦)革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥(🔕)有更多获(📯)得感、幸福感、安(🉐)全感。

由浙江基层群众首创的“河长(👤)制”正迈向“河长(🚷)治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会(🐌)组织，两万多名(👹)群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地(😡)解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全(🎋)国前列，正在打(🔫)造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围(♌)绕“富(🕴)强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江(🏣)、美丽浙江、清廉浙江”的(🏢)具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入(🎏)新世(🏢)纪的浙江对“红船精神”的自觉(🗞)践(🎢)行，汇聚成激荡之江大地的时代强(🌛)音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同(💟)志为核(😩)心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺(👻)取新(🥕)时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡(🕴)是过往(🏔)，皆为序章。进入新(💨)时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的(👂)理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（(🖥)完）

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