《免费看看好av》

瞭望 | 推动国企生(🎨)活区由单位制向社区制转型，东营胜利街(🛋)道走出新路子

从制约转型的瓶颈问题入手，创新开展组织、地域、设施、人员、文化五个重组，实现国企生活区在(🌔)体制上的全面过渡转型

围绕“如何打造更有效能、更具(🕋)韧性的社区治理共同体”，探索出网格(🌿)化、自治化、专业化、智慧化、协商化五(🦉)化提升新路径，共建共享共治的社会治理格局全面拉开

文 | 张晓光 张勇

山东省东(🕜)营市是胜利(🏅)油田总部所在地，常驻胜利油田石油管理局二级单(🌝)位58个、三级单位700余个，居民住宅小区199个。2017年，东营市被国家列入独立工矿区剥离社会职能综合改革试点，东营(🔃)开发区胜利街道作(🌨)为中心城油田小区的主要承载区，主动接好转型治理“接力(🍅)棒”，探索出“五组(👛)五化一融合”机制推动国企生活区由单位制向社区制转型(📧)的新路(🚞)子。

5月17日，全国国企生活区单位制向社区(📆)制转型观摩推进会在东营召开，发布了全(📅)国第一本(🏣)社区治理领域白皮书《创新“五组五化一融合”机制破解国企生活区社区转型治理时(🎂)代新课题》，胜利街道主要(👩)负责同志在会上作了典型发言。

东营经(🔚)济技术开发区胜利街道新辉社区居(🛎)民议事会现(🌱)场(🐊)

五个重组促(🗡)转(🍘)型

胜利街道辖10个油田社(💡)区，油田总人口8.2万。长期以来，党组织不规范、服务体系不健全(🧣)、存在(🚗)文化隔阂等(🗯)问(📢)题严重阻碍着胜利街道辖区油田小区由单位(🌫)制向社区制转型。对此，街道创新开展了五个重组(🏪)，实现了国企生活区在体(🗨)制上的全面过渡转型。

组织重组。推动职业组织向(🤱)生活组织全面过渡转型。坚持党建引领，新设、调整、优化(🐹)党组(🎲)织146个，搭建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级横向到边、纵向到底的组织(🕣)体(🐕)系。大力推进“油田人管油田事”，依法做好油田社区居委会选举工作，新一(😌)届居委会油田人组成超过84%。

地域重组。推动“方便生产”的点条状生活区(😸)块向“宜居(🧘)生活”块圈状区域全面过渡转型。开展居民信息、服务需求摸底调查，确定3000户的社区容量上限标准，统一划分地界、调整社区规模，为各方面(🤘)融入融(🌋)合打下(🚼)坚实基础，打造了社区“15分钟”生活圈。跨社区成立3个为民服务(🚑)中心，推出“全科社工”便民服务“双代办”“一岗受理、一(🤗)站办结、一(🚪)次办好”等服务(😈)模式(🕴)，为油田(🥕)居民提供养老医疗等便民(🖇)服务事项。

设施重(👛)组。推动服务设施由单一供给向多元协同全面过渡转型。实施(🤐)党群服务中心去行政化、去办公化、去形式化、亲民化改造工程，腾出空间设置四邻议事厅、子女托管屋等6种服务单元，推动城市基(📬)层党组织为民服务阵地实体化。全面整合老年站办公场所、(🐠)健身活动设施等为老服务设施，成立市老年大学胜利分校。依托油田社区成立胜利四邻责任(🐿)治理学院，是全市首家集理论研究、(🥕)队伍培训、实践创新等于一体的综合性社(👙)区治理教育基地。

人员重组。推动单位制固定常住人口向全部(👦)人口重组。服务人员重(⏳)组，推行“1+1+3+N”模式：1名科级干部下沉，1名网格员(🎙)负责，党员、协管员、物业管理员(😤)、志愿者、执法者、法律服务者“3员3者”协同，N个机关干部、社会组织、专业人员机构、特殊人才配合。国企退休人员重组，退休人员全部划入社(🐪)区管理，开展党员在小区门口、楼栋口、家门口“亮身份”活动，推动“油田党员”向“社区党员”转型。

文(📴)化重组。推动生产文化向生活文化全面过渡转型。突出“石油文化记忆”主题，搭(🎏)建“油田文化墙”等社区文化阵地。新建“数字文化广场”，推动线上线下互联互通。以“人文地产景”为支(🤨)点，打造“四邻微景观(🤬)”，彰显独特社区“微文化”。大力培育文缘、趣缘类组织，建设全省首个社区作协组织——黄河口（胜(💊)利）作家(😶)之家，高质(🍭)量开展主题文化活动120余场。

五化提升强治理

油地分治的格局长久固化，转型后必然面临多元化需求猛增、治理难点堵(💻)点突出等一系(🐈)列问题。3年来，胜利街道围绕“如何打造更有效能、更具韧性的社区治理共同体”课题进(🏟)行了思考和探(🤾)索，最终实践出五化提升的新路径。

网格化(✡)。全力提升网格化服务管理能力。“人在网中走、事在格中办”，科学细分网格，确定300~400户1格1员划分标准，延伸网格管理服务进楼入户。建立网格事项落实“前端处置”和“后台支持”的双闭环网络：一般事项由(🛏)网格员梳理汇总，网格长总(🎻)结分(👈)析，下沉干部牵头，职能科室(👢)处置；重大事项由网格员上传街道社会治(💘)理网格化(🏊)服务管理中心，街道研判处置，网格员跟踪反馈。

自治化。全力提升社区居民自治化水平。创新项(〽)目化手段开展公益创投，每年投入500万元，实施平台枢纽项目、社会组(💯)织陪伴项目、社区微项目等(🔯)建设(🏪)，涵盖社区自组织培育、社区公共(📆)空间营造、儿(🎏)童关爱、垃圾分类等工作领域，为居民自管自议自治搭建多样化载体。

专业(🔇)化。全力提升社区治理专业化(🏘)能力。探索人才培育机制，搭建以四邻责任治理学院为中心，各社区联动参与的培训体系，开设社区头雁提升班、社(📍)区工作者增能班、居民自治基础赋能班，提(⛺)升社区工作人员动员协商、自治管理等能力。成立全市首(🚊)家街道社区社会组织，推进社会组织督导、社区营造专员、社区能人联动，不断(📠)增强社区依法办(🚂)事能力、社区矛盾预防化解能力(⛄)。

智慧化。全力提升社区治理智慧化水平。开发推广“智慧物业管理平台”手机APP，嵌(🐡)入四邻学院、四邻责任社区、社区黄页等模块，“一键拨号、服务到家”。开设“网上党建”课堂(🎵)，设置党建动态、先进典型等板(🦕)块，实现党组织管理有效(🚨)覆盖、有形覆盖。打造“四邻”责任治理学院“云课堂”，实现与社会治理专家“面对面”沟通交流，最大程度还原线下学习氛围。

协商化。全力提升社区民主协商能力。创设居民协商场所，打造“邻里茶馆(🚕)”“四邻议事厅”等居民开放议事空间，“小区事小区议、居民事居民办”成为常态。建立“易事不出楼栋、(🤕)小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”四(🔆)级议事联动机制，定期组织社区、共驻共建单位、居民代表参与的议事协商(🐺)会议，协调(👕)解决(🖼)社会治安、环境卫生、矛盾纠纷等(🔒)问(📵)题。

油地融合增“四感”

胜利街道在推(🕒)进油(🎼)田生活区转(👣)制过程中，在全国街道层面率先提出(👖)创建“四邻”责任社区：实施安邻工程，维护社区安全稳定；实施睦邻工程，增强居民归属认同情感；实施益邻工程，提供优质高效便民服务；实施悦邻工程，活跃居(🧢)民精神文化(🎍)生活，对社区治理进行了系(🎧)统重构。

通过四邻责任社区建设，胜利街道创新居民当家(✡)做主权利行(🐗)使机制，筑牢了油地全面融合的基础。通(🤢)过服务阵地亲民化改造，构建完善的“15分钟”服务圈，居民获得感得到增强，为油地全面融合提供了支撑。通过培养居民社区责任意识，厘清(🍐)群己关系，居民责任感得到增强，增强了油地全(🕝)面融合的动力。通过社区安全、环境、基础设施(🥩)等提升，社区生活的变化增强了居民幸福感，达成了油地全面(🌭)融合的目标。

“四感”的形成和深化，转(🐳)化成胜利街道油田居民共同(💭)建设幸福家园的行动，全社会向上向善、干事创业的正能(🎯)量不断汇聚，温暖了民心，赢得了认可，使发展更有温度，幸(💉)福更有质感。（(🎎)作者单位:山东省东营开发区管委会）

【免费看看好av的相关新闻】