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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略(🦏)”引领浙江推进高(🚀)质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪(⏪)实(🌚)

新华社记(📜)者何玲玲、李亚彪、王俊禄(🐪)

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引(📳)领浙(🔗)江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里(🏏)。15年前，在(🆙)总结浙江经(🦐)济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建(🛳)设的(✨)宏(🔍)图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年(🎂)间，“八八战略”始终是引领浙江发展(🙇)的总纲领，是推进浙江各项(⬜)工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘(🌐)到底，努力做到“干在实处(🔎)、走(👅)在前列(🎊)、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远(🍛)。放眼中国，“八八战(🌄)略”为新时代中国提供了浙江实践(🕑)，是新世纪“红船精神”的自觉(🍔)践行。

（小标(👓)题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接(😆)续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时(🔑)节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫(🤤)树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之(🤵)间，乡村美景引来八方游(🍛)客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土(🔋)厢房，半年粮，烧木炭(㊙)，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩(🍈)林子不(🀄)见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥(🚂)回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初(♿)的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平(🤨)衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了(🌓)“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够(👨)规范……(🌘)

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考(🥈)验着(🛤)决策者的智慧和担当(🧒)。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年(🦀)7月，习近平同志在浙江省委十一届四次(🖇)全(🙂)会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的(🛹)举措，即“八八战(🗂)略”。

“八(🛐)八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方(🦅)面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、(🏓)弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体(🐨)思维(📝)、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六(🥡)大提出全(🎠)面建设更高水平的小康社会，而浙(😟)江省率先(🕹)找到了全面建设小康社会的短板(✨)，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略(♎)”指(🕥)引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的(🍔)浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合(🌪)互动、区域优(🍔)势互补的(🥈)良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指(🕚)引(🎲)浙江加强和(🙇)创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治(➰)党，巩固和发展风清气正(😖)的良好政治生态……

蓝图绘就，势如(🐁)破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到(👴)瓯江之畔(🌚)，15年(📮)来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的(🍐)政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适(🐉)应把握(⛴)国内经济调速换挡，我们始终坚守实业(🏠)、不断(😷)创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉(🚺)说。

守卫青山绿(🀄)水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干(🍂)部群众清晰记得，2005年8月(⏲)15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：(♈)“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调(❤)不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银(🐩)山。”

15年间，无论深化(🦑)改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠(🐋)、不折腾、不停步，一任接着一任干，持(🍛)续推进“八(📓)八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙(🤒)江各级干(⏩)部按照(👿)“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步(🏿)展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得(🙌)历史性成就。

15年(🐔)间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍(🔜)以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经(🔡)济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量(⏭)突破(🎱)10亿吨，连续9年居(😡)全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿(📳)色发展道(💸)路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…(🈴)

体制机制更活。各领域改革不断(🎩)深化，区域竞争力更加凸(🚮)显，培育出了阿(🥕)里巴巴(⛹)、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带(🛃)一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更(⛎)劲。块状经济向集聚区升格，传统(🌜)产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未(⛺)艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村(🔙)整治”造就万(💬)千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花(🏒)园(🎏)”目(😔)标迈进。

资源优(🐡)势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断(🧝)向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海(🕣)。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批(🌄)基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文(🖨)化魅力更足。“红船精神”和(🤖)浙江精神得到大力弘扬，文化(🍭)大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷(😖)，基本实现公共文化设施网络体系(🤯)由省(📗)至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定(🚪)不移沿着“八八战略”指引的(🎤)路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态(🕜)、开放成为必由之路、共享成为根本目的(🕋)。

回望蓝图，追抚初心，一个(💌)事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统(📌)筹推进——“八八战略”不谋一时、不(🛀)为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开(🈳)放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济(📉)工作领导小组。舟山大陆连岛工(🕷)程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海(🕸)洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡(⌛)发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康(🍥)”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村(🥥)”等举措，消除了农户人均(🎚)年纯收入4600元以下的(🍤)贫困现象。2017年，浙江(💊)城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民(🕠)人均可支配收入连续33年位(🔀)居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行(🚱)。浙江实施的山海协作工程，已(🈸)成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特(🕉)色产(🍪)业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州(💩)、宁波、嘉兴等(🌅)地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越(🌖)宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的(🎢)小县，跃(📻)升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任(🕣)胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉(💣)及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题(♎)和举措(🤫)进行了全(💝)面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎(👗)”。这两尊(🏢)鼎背后是各(🥥)级干部的“三张(🔆)报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战(🥦)略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关(😏)键期。“八八战略”充分运(📋)用辩证(📉)思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态(🚸)账和发展账不再对立矛(🎦)盾，而是和(🥙)谐统一，形成了发展的(⚡)更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现(👡)实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵(🌁)活运用市场无形的手和政(😏)府有形的(🔑)手，实现了“无中生有”“点石成金”。如(🖼)今的浙江充分用好“看不见(⏬)的手”和(⬜)“看得见的手”，“亲(🐲)”“清”新型(🥋)政商关系蔚(🦌)然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国(🚵)。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江(⚾)进一步打开国内经济和参与国际经济合(🤩)作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外(💞)开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年(🐊)的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩(🏚)大，社会消费(🦎)品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的(🆘)2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战(👲)略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真(😪)理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改(⛓)革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省(🎸)委提(🔱)出，要当好新时代全面深化改(🤪)革(🌅)的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国(🥐)（浙江）自由贸易试验区、浙江(♎)海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试(🍹)验区等(🦒)建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以(👨)“最多跑一次”改革为突破(🛶)口撬动各领(🤦)域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、(🆖)云计算、智能制(👓)造等，随着数字技术(🖖)与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增(🦐)强。2017年，浙江“三新”经济增(🦔)加值约1.25万亿元，对生产总值增(💝)长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增(😥)强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创(🕛)新创业人(🔫)才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想(🤵)小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数(🤗)据大脑”……(🔘)近年来(🍛)，杭(🤚)州数字经济异军突起，涌现了海(🎩)康威视、华三通信、聚光科技等(💁)行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业(🔟)群的目标，今年底(🐡)有望提前实现。

敢为天下先(🎏)的(🤛)温(💈)州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革(⏮)试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的(🏟)背景下再次起跳。民(🚣)营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚(🔭)持以人民为中心的发展(🔓)思想，坚持在发(😱)展中(🛣)保障和改善民生，全力推(🤩)进(🐨)“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大(⛽)禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新(🕓)的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、(📘)科技(🤩)赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众(🎏)安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进(🍛)。

围绕“富强(🧘)浙江、法治浙江、文化浙(📙)江、平安浙江(👩)、美丽浙(👌)江、清(🏫)廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的(⛽)生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进(🎞)说。

南湖泱泱秀水，承载百年(🆓)红船。“八八(🙋)战略”是进入新世(📻)纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江(🙂)省委书记车俊表示，“八八战略”是(🎓)浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在(💞)以习近平同志为核心的党中央周(🧚)围，坚定不移沿着(🌩)“八八战略”指引的路子走下(🔆)去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面(💤)建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列(🌙)。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八(💇)八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的(🍌)实践之果！（完）

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