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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合(🆎)治理要久久(🔃)为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划(🦏)顺利实(🎍)施的同时，《经济参考报》记者在基(🔅)层调研发现，部分地方仍有污染物大量入(🐒)海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家(🤳)和环保干部表示，渤海综合治理(💴)是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综(🌨)合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一(❄)家钢铁厂的侧面围墙边(🏴)是一条(🕚)长长(🔧)的看不到(🍮)尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走(🐷)到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇(💄)荡。志愿者告诉(🐣)记者(🔓)，沟渠里的水可能(📠)是雨水和污(🕔)水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污(💖)口已经堵住。志愿者告诉(😏)记者，最近有关部门进行(🚬)了渤海排污口大排查，这个(🛀)排污口已经在排查中(📑)发现，经核实为废弃的排污口，已(🌏)经进行了筑堵(🕷)处理，但是以前是否有(🤺)违规排放已难追溯。

这(😵)位志愿者常年在渤海(🚫)湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口(🔎)一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物(🤚)进入海(➿)洋的最后一道关闸，如(📵)果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头(🥟)，记者看到码头附(💋)近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等(👍)垃圾。港口工作人员介绍说，这(🎪)是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(🤷)就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(💛)滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边(🖨)的村庄里，村(🕉)民们抓住商机搞起了滨海旅(🆎)游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本(📕)没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一(🏰)些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配(🔔)备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角(🐌)度看，大量化工企业(🌿)密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区(🎆)周边13家钢铁企业(🔮)优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山(🥗)乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁(🎁)厂用水(🌬)，钢(🤾)厂污水处理等(🌛)等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发(🥔)展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨(🦈)州有关单位负(💬)责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的(🦊)各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于(🛹)海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态(🉑)环境局，任务涉及面(🚧)广、工(🏒)作量大，各部门横向(🐒)联动衔(🦅)接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海(😖)域发生污染事故后，仅能通(🍙)过VHF进行通信，且(🕑)VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区(🎰)，目前尚未实现对水上溢油(📲)的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急(😧)需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(👡)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年(🎍)来，由于机构(🆙)改革等因素影响，原来的海洋渔业部门(👖)解体，相关功能划入环保、农业、(🌌)自然资源等部门，人员也进行了分(🤺)流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存(🌞)在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责(🧐)海洋环保工作(🎥)的专业人员不(🐠)愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门(🎐)在监管，现在我们一个地(🥓)市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤(🎃)海城(🚪)市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之(🔧)后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相(🈂)应(⬛)执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监(👬)管，严重滞后(🍋)，有的时候有任(💇)务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合(🌡)治理(👈)工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三(🔜)个方(🎦)面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的(🏺)问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市(🕢)风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污(🖌)染排放和环境风(🌮)险(🚥)的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四(😽)类水体，而且水质非常(🗝)容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的(♋)影响，各地区在风险防控(😫)等方面(🕺)成(💷)效不平衡，生态整(🔘)治修复成效不明显，部分地区的水质改善(🐂)有一定成效，但是距离目标还有较(🥃)大的差距。

久久为(👊)功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好(💂)，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根(🔭)本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好(🍃)渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、(🚗)驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域(🈂)的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消(😊)劣”和入海排污口排(🐑)查整治两个专项行动，管(🈂)好直接向海洋(🕉)排放污染物的入海河流(✅)和直排海(📢)污染源两道(📦)“闸口”，带动陆海统筹的近岸(☝)海域污染防治。通过技术帮扶指导(⛷)，在莱州湾重点督促做好污染来(🌷)源解析，切实(🍅)提升治理(🏻)针对性和治理效率；在辽东湾重点督促(⏳)做好退养(🐸)还滩、入海河流流域治理，维护(🤚)典型生态系统健康稳定；在渤海(⬛)湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战(🐇)收(🔫)官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作(💷)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行(🤓)，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们(🍪)将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理(😍)、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态(⛹)环境司副司长霍传林说。

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