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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合(🖊)治理要久(🐼)久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理(🐻)各项计划顺利实施的同时，《经济参(⛳)考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物(👫)大量(🃏)入海，某些领域的渤海保护工作(🏵)推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤(😲)海综合治理是个系统工程(🚼)，难以毕其功于一役，应该做好打持久(🚬)战的准备，沿着现在的计划按部就(😁)班抓(📅)好落(🖊)实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道(⛰)一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不(☕)到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那(🗻)排(🏺)污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排(🐴)污口已经堵住。志愿者告诉(🔩)记者，最近有关部(👝)门进行了渤海排污口大排查，这个排污口(🏄)已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违(💂)规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在(📍)辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃(😯)圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两(🚆)三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(🐲)清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地(🏽)区的海滨旅游度假(🌙)区内，不少游客(🏳)随(👉)身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗(🔆)浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业(🎨)，基(🐘)本没(🀄)有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排(🎿)入大海，但对海水水质仍(🤩)有潜在影响。

此外一(✝)些环保专家表(😺)示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都(🙇)经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分(👪)布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如(⛸)河北等省份，陆续将钢厂都(🏰)搬到了海(🧜)边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合(🌺)、退(🗜)城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢(🚔)厂将来都(🦑)投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢(🤺)厂污水处理等等问(🔡)题，都需要统筹考(🚁)量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污(👵)染，最后这碗水就会(🧛)浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展(🍐)研究所所长毕德利说。

渤海综合(🗡)治理工作存在困难(💢)

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入(🉑)海的(🏋)同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工(🧗)业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能(🚧)调整，将原属(🍻)于海洋(❇)渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境(🧖)局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测(💛)和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染(📜)事故后，仅能通过VHF进行通信(🏅)，且VHF信号尚未覆盖整个辖(🦃)区，信息(📩)传递方面尚存在(🍎)一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急(🌓)处置保障能力亟待提高，关(😎)键技术设(🌊)备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍(🔢)需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因(🔛)素影响(🥞)，原来的海洋渔(🐄)业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压(🎑)力大、追责多等(💮)情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋(🍔)环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作(😟)。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我(📣)们一个地市级生态(😃)环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应(🈳)执法(💧)检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得(🚩)出去租船。”

放眼整个渤(🌿)海(🚦)地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有(🏗)三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任(🤗)落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方(🎆)实(❎)施方案(📜)“上下一般粗”。部分城市(💟)一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(💀)轻(🍦)实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的(🎃)改善还存在较大的压力(⚪)。目前，渤海仍然处于污染排(🈵)放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还(🛡)可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现(🦖)具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平(🐰)衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目(🚟)标还有较大的差距。

久久为(🛐)功推进(🐝)渤海综合治理

受访(🕊)专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有(👩)改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些(🐕)海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进(🥄)展情况(🏏)调度，及时研判形势(😠)，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢(💀)区域的(🚼)指导和督促。

同时，生态环境部表(💐)示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直(🙏)接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道(⤴)“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污(👹)染防治(🤨)。通过技术帮扶指导，在莱州湾重(🏃)点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；(🥐)在辽东湾重点督促做好退养(📁)还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统(🕗)健康稳定；在(🏒)渤海湾重点督(🚮)促巩固水质改(🏦)善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生(😫)态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好(😈)基础。

在地方(🤘)上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津(🔀)市将打好渤海(🌳)综合(⚓)治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我(📥)加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省(🦕)辖全海域；河北省唐山市先试先(🍏)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁(⛅)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以(🏺)改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹(🤷)谋(🏷)划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚(👥)战等重点任(👚)务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明(📚)建设继续做出贡献。”生态环境部海(🏹)洋(🌾)生态环境司副司长霍传林说。

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