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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡(😨)融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至(🤨)1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村(🍋)均277万元；城乡(🍀)资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈(🌚)”建设位居全省前列。

嘉兴，是(🚘)全国城乡(🚤)融合最深、(🥩)差别最小的城市之一，也是浙江通过(💙)城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(🔘)平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(🍷)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业(📜)无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前(⌛)，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一(🏎)身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突(💮)破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶(🐸)段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进(⬅)以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突(💻)破。

事实上，嘉兴完善城乡(🏪)融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突(😎)破7000亿元关口，财政总(🤬)收入突破1100亿元，一般公共预算收入超(🥄)过600亿元。区域发展(🎢)均衡，所辖五县（市）全部进(🐘)入全国综(🖲)合实力百强县（市），39个镇进入全国(🏞)千强镇名单。

车间里(🍉)鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字(⛎)排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐(😫)乡市(🔏)的桐昆集团功(🕥)能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大(👽)波黑科技(😴)让车间“未来感(👖)”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业(🏟)发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造(📙)创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经(🦋)济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿(🐹)迹农业科(🔹)技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉(🏿)兴市平湖农业经济开(🥕)发区建起“清(😓)洁化生产+智能化装备+数(🏢)字化管理”的(🅱)数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范(🌭)区1万亩。

完善体制机(⛅)制着(👵)力“补短(🚪)板”

在(🍘)嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农(💾)户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美(🚔)丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进(🚆)城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我(🕳)就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重(😌)点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村(🔻)公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早(👙)上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼(📢)都会热闹起来。老人(🧑)们看着喜(😆)欢的电(🤸)视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图(🎉)书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而(🛏)立。村里利用原有的村级闲(👠)置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打(📼)卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实(🤔)现15分钟上高速、各中(🏡)心城区30分(🛁)钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社(🌁)会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社(🕣)会事业向农村(🤾)覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(🛃)在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能(🏒)。”

促城乡融合“永远在路(🗣)上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一(📕)步(🕧)深化农村改革(🈲)、(💥)推进城乡深度融合，需要更加注(🔦)重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体(🕋)制机(🐷)制，全(🤛)面提高城乡规划、建设、治(✔)理融合水平，着力破除城(😾)乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程(🍾)中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导(🥜)向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准(😶)”为重点，加快发展设(🚇)施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强(🤐)农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面(🚾)”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉(💁)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘(🌹)祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🔆)加速成型；在上(⏺)海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联(😯)合实验室里，第一炉稀土耐(🌆)蚀钢试炼成功，实现重大技术突(🌜)破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统(🌭)筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(⏲)村功能衔(⛓)接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农(🏳)业空间分布特征，分(🎬)区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运(🤲)河城镇区、南部滨海区等区(⌚)域布局优化。

小小一个村，却(😎)坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术(🛴)赋能乡村振兴的过(🍾)程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜(🎞)丰村积极引进(🌐)艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠(🔇)新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回(🍢)到家(🔵)乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺(😿)创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美(🈚)学(🥅)空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(🦐)，嘉兴将加强乡村(🎩)更新改(👂)造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推(🥔)进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通(😃)过完善(💶)“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广(🌐)“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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