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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收(🔈)集个人信息被点名。

　　此外，工信部组织的十批次检测中，腾(😍)讯应(🎭)用宝、小米应(🚻)用商店、豌豆荚(⏯)、OPPO软(🏇)件商店(🚙)、(🐅)华为应用(👨)市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落(✴)实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士(🕘)表示(♓)，虽然《网络安全实践指南——移动互联网(🐃)应用基本业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户必要信息的范围，但该文件属于技术(😜)文件，不是国家标准，没有强制(✈)约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需(🍠)制定App过度索权的(🛏)评估标准和打造有力(➰)的监管体系。

　　腾讯应用宝被点名

　　经济导报记者注(❄)意到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常(🍖)用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视频(🌭)；电商类的永辉生活和精品街9块9；(🔢)学习类的一点英语和学乐云教学；游戏类(🎄)的则包括单机斗地主(开心(✂)版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软件还包括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒等，涉及的问题(😕)包括欺骗误(🍑)导用户下载App、违规收集个人信息、违规使用(🎮)个人信息等。

　　近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足(🌻)了网民的各类在线需求。但(🔣)许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音权限成最常调(🥫)用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权(🍘)限。另外，网购电(🐤)商类App最不受网民信任(♿)，58.8%的受访网民(🤒)认为网购电商类App最常(🌻)过度调用权限，其次为聊天(👃)社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　(🌠)　“有些App，虽(🥩)然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；(🍿)拍个(🧚)视频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我(🕴)都不知道他们(App)收集我这么(🤸)多资料干啥(🎂)？”

　　“没有人愿意用隐私来换(🍲)取便利，这些隐私信息确实都是我们在下载安装App时同意授权的，并不(💓)都是心甘情愿的，因为你不选‘同意’(🎰)就无法使用，在这个时代很难想象一(😨)个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在她看来，虽然每个App都给出自己的隐私政策让消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而且字号还特别小(🏻)，几乎没几个人能看完(🙈)，甚至理解。”

　　(🙁)持有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看(🐌)来，不少(🎻)App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象。简单理解就是我收集你的信息就是为了让我们的工作更好地服务你。”张(❄)峰说，“冗长的隐私政策，让‘(🙁)选择题’变成了‘必答题’，消费者一(📕)旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记者，为了改变这种“选择题”变“必答题”的状(⬅)况(✋)，同时规范App个人信息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报记者注(🥀)意到，《范围》规定了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教(🍲)育类的必要个人信息为个人注册信息；在线(🎎)影音类、短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入法(😯)类、安全管理类、应用(🍏)商店类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问(🍺)照片、媒体内容(😷)和文件等都非必要权限，可以不授(👚)权给App使用(🆙)。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报(🕌)下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、桔多多、(🐖)玫瑰约会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文件对App索取进行规范，但为何还会出现这么多违规的App，如何能消除App侵害用户权益的事情？

　　对(🌕)此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除的主要原因，是目前尚无相(🐟)应的法律法规对App的开(⚪)发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。未来，监管部门(🚮)不能只是提醒用户卸(🤥)载或(🍊)者告知风险，更要强化监管(🥏)力度，提高恶意App开发者的违法成本(🚣)，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜集(🤠)，对个人数据使用到什么程度，泄露(🎥)出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范要求。在目前规定和法律条款(🛐)下(🎃)，监管部门还需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主体的责任，细化违反规定的具体惩罚办法。同时，进一步完善监管体系，工信、网信部门、行业协会与消费者协会(🐝)等要加强(🚣)合作(🥦)，拓宽用户维权(👾)渠道。

　　(🎉)“简单说(🦋)就是加大处罚(🗃)力度，让这些公司的违法成本大幅提高降低他们违法的可能性(⛸)，例如发现违规收集个人(🧔)信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以(🌹)此类推。同(🕟)时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非法(🚲)收集个人信息的情况，对应用商店也进行，如该款(🌱)App带来收入的几百倍甚至几千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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