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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(👝)境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理(🚭)是个系统工程，难以毕其功于一役，应该(😱)做好打持久(💴)战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实(🌁)，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某(⏰)县滨海大道一家钢铁厂的侧(👖)面围墙边是一条长长的看不到尽(😫)头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是(🥥)杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从(🚷)沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡(🥒)。志愿(🏪)者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并(🗃)未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查(🕌)，这个(😡)排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵(🚱)处理，但是以前是否有违规排放已难追溯(✈)。

这位志愿(💽)者常年在(🛠)渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口(🤣)一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污(🛫)口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦(⛹)港210-211码头，记者看到码头(♿)附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾(🈚)，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年(🌐)雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷(🤭)入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们(🚐)抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗(😖)浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大(✖)海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工(📕)业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业(😾)密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河(🎨)北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周(💓)边13家钢铁企业(🐶)优(🚮)化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海(♿)产业园区。专家(🛄)称，如果这(❗)些钢厂将来都投(💖)产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水(🏥)处理等等问题，都需要统筹(🏟)考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后(🕣)这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分(🏸)地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工(🏪)业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并(🎍)且由于部门单位机构改革和职(📳)能调整，将原属(👃)于海洋渔业部门的海洋保护职(🎠)责划(🔔)分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔(🌋)接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相(🚏)对(🤒)薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信(🍓)号(📩)监视码头区域的船舶溢油事故，当(🖼)船舶在辖区内海(☔)域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递(🎦)方面尚存在(📣)一定盲区，目前尚未实(🐕)现对水上溢油的全天候、全方位监(🥉)视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力(🦑)仍需提升。

一(🏴)些基层生态环境(💾)局负责人向记者反映，近年来(👱)，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保(😎)工作(🥍)压力大、(🕐)追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(😠)到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸(🐫)上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋(📄)环境监管(⛱)的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等(🦇)部门都进行了相应的(🕸)分流，海洋(🕋)环保虽(🔧)然规定(🍥)要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船(🌥)。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环(🤦)境部总结(🐼)，主(Ⓜ)要有三个方面：一是还有一些城市重视程(😍)度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实(🕥)施方案“上下一般(🔞)粗”。部分城市一定程度上存在重部署、(❓)轻落实，重形式、轻(🏻)实效的问题，在消除劣五类断(🐚)面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险(🧠)意识比较弱。

二是海洋环境(💹)质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处(🕠)于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾(🔳)、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣(🐲)”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间(🖨)成效不平衡(🤷)，整体的攻(😋)坚目标实现具有不(🏼)确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等(🔤)方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定(✍)成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为(✂)功推进渤海综合治理

受(🐘)访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、(🥊)战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污(🚈)染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻(🙅)。不能期(➗)望(🐪)渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治(😒)打持久战的准备。

整体而言，生态环境(🛰)部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩(⛓)固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监(🕓)督、驻(🔮)点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督(🏰)促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直(🎶)排海(🛏)污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指(🏊)导，在莱州湾重点督促做好(🛴)污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效(⏬)率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；(🤰)在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生(🎪)态环境保护工作，要着力(🧟)进行顶(😭)层(🦍)设计和系统谋划，补齐(🚷)渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打(🥄)好基础。

在地方上，各地也正在加速推(🌑)进综合治理攻坚。天津(🐕)市将打好(🍥)渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基(🚿)础(😬)上印发实施了(🔐)强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海(🔖)海域拓展至省辖全海域；河北省唐山(🐔)市(⭕)先试先(🚥)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市(🥂)最早启动渤海攻坚战。

“下(🍦)一步，我们将(⛎)以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤(🏪)海综合治理攻坚战等重点(🌪)任务，切实将陆海统筹的体制优势转变(🙈)为(🧣)河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设(⏩)继续做出贡(🎻)献。”生态环境部海洋生态环境司副(🤥)司长霍传林说(🚹)。

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