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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合(🐁)发展之路

农村居民人均可支配收入(🍹)连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素(🎟)流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居(🔐)全省前列。

嘉兴，是全国城乡(🔉)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城(🖥)乡融合发展推进共同富裕的重要(🥉)观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平(🧜)均衡”上久久为功

乘着嘉(😘)兴101路(🚻)城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡(🐾)村与文旅景点交相(🚑)辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一(🎤)身泥’。现(🏩)在，哪里是城(🏪)、哪里是乡，早已分(🗃)不清(🌄)楚。双向6车道(🧔)，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融(🌖)合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合(🚋)、改革发展成果城(📋)乡共享(🍿)，具有嘉兴特色(🈶)的(🥊)城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发(🌗)展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心(🏧)的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(🤢)展取得了(📁)新突破。

事实上，嘉兴完(🕡)善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财(🖍)政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过(🤖)600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县(🏷)（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(🦌)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托(🏺)桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已(👒)经成为中国(🤴)乃至世(🎶)界化纤产业的重要基地。

产业协同方(🤫)面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成(🎨)效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区(🏿)模式县(⛳)（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙(✖)江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经(📷)济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出(🍁)水稻清洁化生(🚚)产及(⬛)综合水价(💲)改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以(🎊)上城乡一体(🏖)新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全(🦆)面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线(😖)50条……

草(🏇)坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(🍎)里做点事(🈹)情(🌩)，也重拾自己做咖啡的(⛪)爱好。”

相关调研报告显示(🌔)，嘉兴已处于城(🧢)乡融合发(🌕)展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要(🤹)不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与(🧓)现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党(🐥)群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧(🐗)，小朋友们快乐地(🦗)堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前(🍸)要到镇里办的(💡)业务，如今也都可以在家门口办(🧟)。

在嘉善县天凝镇(🍔)蒋村村，屋舍临(🍥)水而建、(🚺)邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂(🥀)房，打造了面积约990平方米的邻(🍽)里中心，不仅(🐡)解决了“一老一小”的照拂问题(📋)，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共(🍪)同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各(🉐)中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、(😿)社会事业向农村覆盖，不(🏀)断弥合教育医疗文化科技等领域(🚲)的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员(🏨)、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞(🎐)长中也能(👼)怀抱希望，未来才会有无限可能(📔)。”

促城(😝)乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化(🤽)农村改革、推进(👓)城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展(💐)体制机制，全面(🙄)提高城乡规划、建设(🌁)、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进(🧔)各类要素更多向乡村流动，让农业农村(🧜)在现代化进程中不掉(🍴)队、赶上来。

未来，嘉兴将坚(🍛)持以(🚺)“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓(🧔)点带面”为核心(📂)，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县(🌗)魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企(🍆)业万(🌶)泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(😆)试炼成功，实现重大技术突(〰)破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特(💓)色发展(🧀)、错位发展和联动发展，促进县、镇(👆)、村功(🌅)能衔接互补。结(🖼)合自然(🏸)地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推(🏐)进乡村特色(🍲)布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个(✉)村(💅)，却坐拥农民画、(🌪)糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗(🍀)。在艺术赋能乡村振兴的过程中(🔦)，嘉兴(🍭)市秀洲(🛄)区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化(🛑)名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的(🌆)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村(🛒)局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造(🎤)和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推(🐭)进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及(🥑)老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡(🛂)村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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