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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江(🏭)推进(🌴)高质量发展纪实

新华社杭州7月19日(🍇)电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏(😐)伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一(👰)个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年(🥓)发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上(🦈)，全面系统地阐释了浙江发展(❓)的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指(🧣)引浙江改革发展和(🕟)全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战(🕎)略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、(⛺)走在(🤬)前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中(⏫)国，“八八战略”为新时代中国提供了(📍)浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干(🐎)部群(📿)众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛(👬)夏时节(😠)，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引(🖼)来八方游(🔐)客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧(✋)木炭，有女莫嫁下姜(⬅)郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环(🌝)境之差，一(Ⓜ)边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛(🆙)着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回(💷)忆说。

下姜(👢)村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高(⬆)增长背后，是(💙)不(🏢)蓝的天、不清的水(🐃)、不绿的山，是(🏛)不平衡、不(🐥)协调、不可(🌲)持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先(⏯)遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡(📴)居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够(🥣)规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当(💹)。

高(⌚)瞻远瞩，科学擘画——

2003年(🥛)7月(🍠)，习近平同志在浙江省(🐒)委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即(📞)“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措(🧠)，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治(💶)本；“八八战略”蕴含整体思维(🍤)、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面(🏰)建设小康社会的短板，也(🕜)率先找到了面向未来(📼)的优势，提出了面向未来(⛴)的举措。

15年(🚈)间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨(📸)，驶入高质量发展轨道；指(🍞)引(⌚)浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡(✂)融合互动、区域优势互补的良好格局；指(🎸)引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升(⛄)软实力；指引(📐)浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山(☝)水浙江”的美好(🗒)景象；指引浙江全(🌻)面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖(📳)南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造(💭)就了之江大地的时代巨(✋)变。

“有了‘八八战略’的指引(💌)，浙江的民营企业(📙)在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握(🔣)国内(💼)经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展(🤔)。”正泰集团股份有限公(👼)司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民(🏅)生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻(🛐)革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园(🎽)。安吉县不少(🏴)干部群众清晰记得，2005年(🏩)8月15日，习近平同(🐉)志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停(🕣)矿山是高明之举(🌜)。”在这次考察中，习近平同志首次明(🛋)确提出“绿水(🎽)青山就是金山(🌄)银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐(🥍)，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金(😧)山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续(🤶)奋斗，一步步展开、(🙎)一项(🏟)项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得(🍒)历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产(🐛)比重(🦅)首超二(🌓)产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培(🈳)育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐(🌱)量突破10亿吨(📛)，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚(〽)持绿色发展(⛴)道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领(🕊)域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了(🆎)阿里巴巴、吉利汽车、(🥧)万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建(🕋)以“一带一路”建设为统领的全面(🚜)开放新(🌱)格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算(🕉)+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶(🕧)工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更(🤒)加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村(🌋)，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正(👘)向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落(🔳)子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育(🤷)等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶(📠)，8000家农(😜)村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙(🌄)江必须坚(🙁)定不移沿(🛐)着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一(🈷)动力、协调成为内生特点、(💧)绿色成为普遍(😗)形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚(🛴)初心，一个事(🕔)关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）(🌖)全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而(😋)是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共(⛄)享发展的新境界(🏾)

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发(🧗)展理念指导下，浙江成立由时(🚧)任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小(🧟)组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局(🆔)。

城与乡，相得益彰。2004年(📛)，浙江率先制定统筹城乡(🦑)发展推进城乡一(🛫)体化纲要。15年来，浙江不断(🐓)创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔(🛢)小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距(🙀)最小的省；农村居民人均可(🐬)支配收入连续33年位居全国各省（(🧀)区）第一。

山(🌧)与海(💉)，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特(🗼)色产(📠)业合作项目3601个，到位资(⛑)金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、(😓)丽水等地获得了项目、资金和平台(🏄)，实现了加快发展(🐠)；沿(🙁)海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获(🐇)得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年(⛱)间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为(💫)全国关注的示范点。”嘉(👉)善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义(🎶)理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济(⏯)、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考(🗄)与部署。

浙江省自2004年作出建设平(🐹)安浙江(💎)的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部(🦄)的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游(😝)泳的(🐢)河、可以畅快呼吸的空气(📆)。

“八八(🗄)战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省(😆)、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正(🥫)处于发展转型、体制转轨、社(👝)会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思(⛹)维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和(⛄)谐统一，形成了(🛰)发展的更高境界。穿行浙(🚡)江各地，绿水青山(♋)、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(👉)开开放(💭)之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧(🐶)妙灵活运用市场无(🔲)形的手和政府有形的手，实现了“无(🚮)中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国(🌇)。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国(🐰)内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模(🕠)式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口(🕳)规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额(🏕)从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方(🔆)式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民(🚋)营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实(🗜)践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续(🧣)写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒(🌰)，铭刻着(🤮)“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当(✏)

今(😑)年是改革(❣)开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要(🏜)当好新时代全面深化改革(🌋)的(🔘)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力(🐹)推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海(❌)洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以(🚐)“最多跑一次(😼)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展(🌩)信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术(🗼)与各产业(⬇)的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年(🎢)，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生(🚅)产总值增长的贡献率达37.1%。全(🐅)省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大(👗)系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才(🚍)队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑(🤙)“人工智能小镇”、互(⛓)联网创业(🚁)高地(⭕)“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异(🧝)军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集(🍃)团成为全球最大(🗃)的网上(🈚)交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今(⛩)年底有(🌩)望提前实现(📗)。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路(🏂)者”。目前，温州在境外设(🤘)立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值(😽)22亿美元。据统计，有(🌘)68.8万温州人在世界131个国(➖)家和地区经商创业，其中有(🏻)38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱(👛)互联(💗)网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营(🍌)资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两(💵)张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持(💫)以人民为中心的发展思想(😲)，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃(🙌)圾革命”“厕所革命”“污水(💉)革命”等民生实事(🍩)、关键小事，让人民群众拥有(😼)更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会(♐)组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚(🕤)持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技(🍓)赋能打造“枫桥(🍯)经验”升级版。如今(🛢)的浙江，人民群众安全感满意率连续(🤔)14年位居全(🤭)国前列，正在打造平安中国示范区(🎐)的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江(🥊)、美丽浙江、清(🌛)廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强(🐷)省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向(✉)。

“在新时代，‘(🖱)八八战略’依(💑)然具有强大的生命力(🧗)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需(😬)继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践(🎹)行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江(🦅)将继续紧密团结在以习(💷)近(😽)平同志为核心的党中央周围，坚定(🚂)不移沿着“八八战略”指引的路子走(📺)下去，保持战略定(🕌)力，秉持浙(🤖)江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国(🕹)特色社会主义伟大胜利的征程中继续(🤪)走(🛑)在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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