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环渤海部分海域仍有污染(👄)物大量入(🕓)海 实现综合治理要久久为功

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北极(🎪)星环境修复网讯:在渤(💡)海(😁)综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和(🧒)环保干部表(🗡)示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿(🕯)着(🌏)现在的计划按部就班抓好落实，实(🚫)现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县(🤠)滨海大道一家钢铁(👫)厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是(🔺)空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要(🤯)穿过一片芦苇荡。志(🛑)愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那(✍)排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已(📍)经堵住。志愿(🔳)者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核(🚫)实为废弃(🌤)的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在(🥡)渤海(🍌)湾一带进行调研(🈷)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是(💐)污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码(🥣)头附近的海面上漂浮着许多饮(👦)料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从(🐔)海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花(🥙)费数万元的费用。”

记者看到，在不(🌛)少(🗞)地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也(🙉)有不少海边的村庄(🚬)里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服(📘)务，这些(🎙)小、散(🚒)、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽(🌙)没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此(🐶)外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配(🤓)备了污水污泥等处理设施(😰)，但是从环境容量角度看，大量化工企业密(👚)集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省(🚂)份，陆续将钢厂都搬到了海(🐴)边，2019年唐(🙊)山启动了主城(🛋)区周边13家钢铁企业优化整合、(🔱)退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等(🐜)地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化(🤺)能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统(🍵)筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究(🚈)所所(♍)长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量(🗣)入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口(🏽)底(🤰)数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由(💹)于部门(🚗)单位机构改革和职能调整，将原属于海洋(🔌)渔(🚪)业部门的(❓)海洋保护职责划分(🈹)至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层(🌕)监视监测和应急处置保障能(🥓)力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头(🌕)视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发(⏯)生污染事故后，仅能通过(💒)VHF进行通信(🚜)，且VHF信号尚未(📀)覆(🐕)盖整个辖区(🐪)，信息传递(🐢)方面尚存在一定盲区，目前(🥐)尚未实现对水上溢油(📹)的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低(🍮)，队伍协同应急能力仍需提升。

一些(🔮)基层生态(🏐)环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革(🥍)等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但(🏺)由(🈴)于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不(🧝)少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专(🕟)业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里(➰)的(😺)环保主要(🚹)是海洋渔业部门在监管，现在我们一个(🏞)地市级(🥪)生态环境局，熟悉海洋环保业务的也(✉)就两三个人，开(⏪)展(🧚)海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个(🌅)渤海地(🏾)区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市(🛂)重视程度不够。个别城市站位不高，主(🚎)体责任落实不到位，工(🐤)作相(🙋)对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣(👳)五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力(🥠)。目前，渤海仍然处于污(⛄)染排放和环境风险的高峰期，陆源(🌾)和农(🆑)业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等(🛷)部分海湾存在一部分劣四(✔)类水体，而且(🥓)水质非常容易产生波动(🎖)。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理(🏭)周期的影响，各地区在风(🕜)险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标(🤦)还有较(🍟)大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独(🤩)特、战略地位突出。近(🔳)年来(🍱)，经过大(🤡)力治(👙)理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未(🏷)见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防(⚡)治(🥙)打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结(🌮)合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态(🎥)环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行(🕙)动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源(🚏)解析，切实提(📔)升治理(🦊)针(⛅)对性和治理效率；在辽东湾重点督(🚴)促做好退养还滩、入海(🤓)河流(🍋)流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持(🕥)近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋(🍒)生(🍍)态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板(💘)，为渤海综合治理攻(⛽)坚战收官之后(🤔)的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加(🦍)速推进综合(🌠)治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书(👂)记担(🌁)任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计(🧖)划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根(👭)本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体(🐽)制优(🃏)势转变为河(🥇)清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态(🚂)文明建设继续做出(🍖)贡献。”生态(🔟)环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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