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环渤(🍎)海部分海域仍有污染(✂)物大量入(👔)海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各(🤰)项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护(👍)工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综(🍳)合治理是(🕐)个系统工程，难以毕(🔬)其功于一役，应该做好打持久战(🤯)的准(🖼)备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长(🛡)长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边(🐹)则是空旷的(📻)沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇(🎲)荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可(🥞)能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前(🛵)是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海(🏂)湾一带进行调研，他(💔)告诉记者，入(🐵)海排污口一头连着大海(💶)、一头连(🗺)着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道(🕌)关闸，如果对入海排污(🕣)口的管理问题不解决，海洋污染防(🚘)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦(🚑)港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂(💝)浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等(☝)垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(🤼)清理这些漂来的垃(🦆)圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度(🏛)假区内，不少游客随身携带的饮(🍚)料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海(🅿)，成为海洋垃圾。也有不少海(🕌)边的村庄里，村民们抓住(🖲)商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海(🉑)边，污水(🐁)虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示(🔻)，环(🤱)渤海地区近年来设(🙂)立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和(🚸)园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大(💐)量化工企业密集(📜)分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比(🤳)如河北等(🎆)省份，陆续将钢厂都搬到了海(🖍)边，2019年唐山启动了主城区周边(🉑)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产(🎑)后，海水淡化能(🎙)否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量(🤛)。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都(♎)觉得(🥦)没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社(🤗)会科学院低碳发展研究所所(💃)长毕德利说。

渤海(💥)综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现(🌏)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污(✊)口底数不清，渔业养殖、(💌)工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于(🎧)部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋(📻)渔业部(🍔)门的海洋保护(🐹)职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量(🔐)大，各部门横向联动衔(🚔)接不到位。

同时，基层监视(🤢)监(🤴)测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过(🚽)自(📈)建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未(🚎)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需(🕙)补充，应急监视(🔬)能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔(🍋)业部门解体，相关(🔒)功能(🧀)划入环保、农(😲)业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工(🤠)作的专业人员不愿意到地方生(👹)态(🤼)环境局工作。

“过去环保工(🧟)作主要是(⛽)管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一(🐳)个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生(🎙)态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执(🍠)法检查(🌝)船(👄)只、(💣)人员(🎊)，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任(🏁)务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三(👚)个方面：一是还有一些城市重(😠)视程度不够。个别城市站位(🍅)不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一(⏰)定程度上存在重部署、轻落实，重形式(⬇)、轻实效的(🛥)问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还(🎞)存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排(🔡)放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽(♏)东湾、莱州湾、渤海(🌰)湾等(🎹)部分海湾存在一部分劣四类(💦)水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消(🔧)劣”的断面还可(🏴)能会(🔒)出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成(💐)效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还(🛫)有较大的差距。

久久为(🤷)功推进渤海综合(🌎)治理

受访专家学者(➿)和环保干部表示(🚝)，渤海是我国唯一的半封闭(👺)型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(📘)大力治理，渤(😦)海水质有改善(🏦)之势(🎠)，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖(🕛)子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强(🔵)攻坚战进展情况调(🤫)度，及时研判形势，巩固已有成效，防(🚶)止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导(🦁)和(👴)督(🆓)促。

同时，生态环境部表示，将深(🕳)入推进入海河流(🛡)“消劣(💃)”和(⛳)入海排污口排查整治两个专项行动，管好直(🐨)接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染(🤞)防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治(🍼)理针对性和治理效率(🕹)；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水(🌮)质改善成效(👦)，保持近岸海域(🌀)水(📱)质改善趋(🎸)势。

在顶(🥛)层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统(👔)谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实(🐁)施了强化作战计划；山东省自我加(🤨)压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市(📥)最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将(🚾)以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海(👒)综合治理攻坚战等重(📨)点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环(🌜)境司副(🆙)司长霍传林说。

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