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擘画(🔨)蓝图定方向 久久为(🏃)功立(😝)潮头——“八八(👓)战略”引领浙江推进高质量发(👞)展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实(👘)

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是(🗑)一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧(🐴)；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙(❎)江不断向高质量发展迈(😆)进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全(⏰)面系统地阐释(💦)了浙(㊙)江(👙)发展的八个优势，提出了指(📳)向未来的八(🚿)项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战(🐐)略”始终是(🍕)引领浙江发展的总纲领，是推进浙江(🏌)各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘(🔪)到底，努力做到“干(🤝)在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至(🧝)自(♎)灵动，策高当行远。放眼中国，“八八(🈂)战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪(🔽)“红船精神”的自觉践行。

（小(🛰)标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年(🕢)粮，烧(🖌)木炭(🚣)，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境(🤥)之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村(💧)民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子(⭐)不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世(⌚)纪(🏷)初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清(💤)的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业(🏤)结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规(🎥)范(🧘)……

“正入万山圈子里，一(㊗)山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学(🦂)擘画(⬅)—(👼)—

2003年7月，习近平同志在浙江省委十(🌔)一届四次全会上，全面系统地提出面向未(⏫)来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、(🎻)狠抓落实；八个方面的优势和(🍂)八个方面的举(📣)措，对准浙江的(🚻)优点、弱(🤳)点、痛点(🍱)，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思(❓)维、战略思(📉)维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委(🌂)委员顾益康说，党的十六(🏡)大提出全面建设更高水平(🎭)的小康社会，而浙江省率先找到了全(🏯)面建设小康社会(🍻)的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟(🏤)”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动(🎞)、区域优势(🧘)互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感(⏬)明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江(👶)推进生态文明(😟)建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良(😮)好政治生态……

蓝(🏿)图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江(😦)始终(🏦)以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之(🤕)江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的(🌮)指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长(🏡)。无论应对(🕵)全球经济风云变幻，还是适应把握国(😥)内经济调速换(🏕)挡，我(😒)们始终坚守实业、不断创新、(🕴)稳健发展。”正泰集(👚)团股份有限公司董事长(🆖)南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵(😝)，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域(🔕)大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安(🍝)吉余村考察时，得知村里关(💰)闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发(🎬)表的《之江新(🐕)语》中，习近(😥)平同志这样阐释：“我们追求人与自然的(👣)和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转(😜)型升级、城(👰)乡统筹，还是绿(👏)色发展、区域(🈵)协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步(🐦)，一任接着一(🛄)任干，持(💴)续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实(🏨)—(🍠)—

蓝图既定，浙江各级干部按照“八(🍇)八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件(🚰)落实、(😥)一年年见(👙)效，经济社会发展取得(🚲)历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州(🙏)成为数字经济(🤦)重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港(🕠)2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山(🎇)，凭借大陆连岛工程成为(🦐)开放高地…

体制机制更活。各领域改革不(➿)断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上(🍱)海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲(👹)。块状经济向(🕗)集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协(📡)调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消(🏺)除集(🌫)体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万(🚅)千美丽乡村，“五水共治”“三改一(🥈)拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海(🔕)协作工程持续升级，港口一体化不(🐐)断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落(🙌)子东海。

综合环境更优。平安(📃)浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后(🎸)陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交(🌇)通、医疗、(🈚)教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台(🍺)阶，8000家农村文(🃏)化(🚭)礼堂遍及城乡，最美现(🎁)象层出不穷(🍗)，基本实现公共文化设(🎿)施网络体(🏖)系由省至村五(🍢)级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略(🌏)”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八(🍜)八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形(🙀)态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发(🎋)展(🥜)脉络清晰可循。以“八八(🆖)战略”为(👇)指引，浙江率先迈上高质量发展新征(🛄)程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、(🛷)不为一事，而是着眼长远和全局，开(🧜)启了创新、协调、(🎓)绿(🔟)色、开放、共享发展的新境界

陆与(🚾)海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在(🍼)，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导(🈹)担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、(😃)浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确(🥥)定的重大项(🌵)目和战略目标，拉开了(🤑)海洋(⛳)强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户(🕍)收入倍增行动”“消除集体(🔖)经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困(🛣)现象(🤛)。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国(🧐)城乡收入差距最小的省；农村居(🧤)民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元(🎹)。浙西南(♌)欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目(📌)、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得(🕓)了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公(🖍)里的嘉善就是(😘)浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县(❓)城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越(🍲)宽。“‘八八战略’为嘉善县域全(👁)局发展指(🎃)明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示(🌨)范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任(🤦)胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平(🐺)安浙江的重大部(🗓)署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了(👸)“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政(👳)民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快(📹)呼吸的空气。

“八八(🧢)战略(🎚)”提出后，浙江省委(🗨)先后作出全面建设平安浙江(🥜)、加快建设文化大省、建设法(⏹)治浙江等重大决策部署，提出进一步(🥘)完善经济、政治、文化和社会建(🏒)设，向着“全(📅)科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分(🕐)注重两点论和(🐈)重点论的统一。

“绿水青山就是金山(🐇)银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统(🌼)一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇(🎭)拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府(📮)有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元(🏭)，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾(🚐)笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求(🎠)，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济(💒)结构的战略性调(🥠)整和增长(🥊)方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互(👪)为推动、(⭕)相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、(🕛)“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力(🚎)推动(🐁)国家级重(🛌)大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江(😝)）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示(💍)范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改(🎆)革力度，深化“四张(🖥)清单一张网”，以“最多跑一次(⏺)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量(🕑)发展，浙(📽)江持续大力发展信(🎅)息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能(🥅)制造等，随(👼)着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江(❣)“三新”经济增(🥤)加值约1.25万亿元，对生产总值增长(🚵)的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步(🐋)形成以浙大系、(💳)阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智(🎬)能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参(📚)与智慧(🍖)城市的“城(🔼)市数据大脑”……近年来，杭州数字(🐗)经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州(🥨)打造万亿级信息经济(🔀)产业群的(🐤)目标，今年底有望提前实(🏣)现。

敢为天下先的温州(🛺)人，成为“一带一路”上的“垦荒(🎺)牛”和“拓路者(🔆)”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世(🤶)界131个国家和地区经商创业，其(🍕)中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战(🔐)略不动摇的同时(🕢)，主动拥抱互联(🕥)网，深化国际贸易综合改革(👡)试(🚆)点、(🕴)开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地(📒)台州(👐)持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造(🚉)“制造之(🍦)都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以(🔴)人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得(🈴)感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群(🥑)众，坚持矛盾(🐖)不上交，就地解决”为要义的“枫桥(🔷)经验(🕤)”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今(🐚)的浙江(🥈)，人(🎈)民群众安全感满(🚏)意率连续14年位居(🥜)全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙(📖)江、文化浙(🖥)江、平安浙江、美丽浙(💪)江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八(👇)八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高(🍍)质量发展，浙江人不能骄(🕌)傲，仍需继续(🕕)努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的(🥧)浙江对“红船精神”的自觉(🐈)践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将(🚿)继续紧密团结在以(🕟)习近平同志为核心(🥂)的党(🔗)中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时(🚱)代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八(😓)战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更(👷)加丰硕的实践之果！（完）

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