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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害(🙉)用户权益行为App，其中QQ同步助手、(🔅)360清理大师等因欺骗误(🖐)导用(🔡)户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人(🚧)信息被点名。

　　此外，工信部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米(🐎)应用商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落实不到位。

　　接受(🚿)经济导报记者采访的业内人士表(🙌)示，虽然《网络安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息(🛣)规范》(下称(🌾)《范围》)明确16类常(🎦)用App收集用户必要信息的范围，但该文件属于(🐒)技术文件，不是国家标准，没有强制(♏)约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯应(🏋)用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范围(🙃)》所明确的16类常用的App，例(😔)如出(🤙)行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视频；(😟)电商类的永辉生活和精品街9块9；学习类的一点英语和学乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心(🕝)版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软件还(🥡)包括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理(🔴)大师(🚜)、花椒等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载App、违规收集个人信息、违(🚉)规使用个人信息等(💺)。

　　近年来(📵)，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权(🈷)现象普遍。艾媒咨(👍)询的数据显示，相机、定位、录音权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默(💂)认调用读取联系人权限。另外，网购电商类App最不受(🍏)网(👆)民(👊)信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财(🥡)类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨(🧞)，但很无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读(🕜)取我的(🌝)通讯录；拍个视(😡)频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都(💈)不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私信息确实都是我们在下载安装App时同意(🤙)授权(🤣)的，并(🎖)不都是心甘情愿的，因为你不选‘同意’就无(🎡)法使用，在这(🐅)个时(🎨)代很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在她看来，虽然每个App都给出自己的隐私政策让消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而且字号还特别小，几乎(💻)没几个人能看完，甚至理解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看来，不少(💬)App都在玩文字游戏。“隐私(🍉)政策中一句‘数据分析和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象。简单理解就是我收集你的信息就是为了让我们的工作更好(📦)地服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记者，为了改变这种“选择题”变“必答题”的状况，同时规范App个人信息收集行为，《常(🦒)见类型移动互联网应用程序(App)必要个人(🍊)信息范围》(下称《范围》)公开征求(🧠)意见(🚝)。

　　经济导报记者注意到，《范围》规(📱)定了38类常(🚸)见App必要的个人信息范围(🐃)。其中，地图(🍃)导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏(📟)类和学习教育类的必要个人信息为(🖇)个人注册信息；在线影音(🚺)类、(🤢)短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入法类、安全(🏺)管理类、应用商店类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授权给App使用。”张峰说(〰)。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂(🌠)、桔多多、玫瑰约会同城交友、红(🐃)人直播(💭)等。

　　而(🐮)2020年，工信部已责令1571款违(🥅)规App进行(😛)整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被(💳)通报。

　　尽管国家出台(😾)了多个文件对App索取进行规(💪)范，但为何还会(🧓)出现这么多违规的App，如何(📨)能消除App侵害用户权益的事情？

　　对此，张峰给出了建议，“可以(🕶)加大处罚措(🕘)施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除的主要原因，是目前尚无相应的法律法规对App的开发(🦉)和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。未来，监管部门不能只是(🌃)提醒用户卸(♉)载或者告(👳)知风险，更要强化(🍍)监管力度(🤦)，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数据可以用(🏧)，什么数(🛠)据可(☝)以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露出(🗼)去后怎么处罚等，都没有相应的(😺)认知和具体的规范要求。在目前规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件提供方(🎑)、应用商店和用户等法律主体的责任，细化违反规定的具体惩罚办(🙈)法。同时，进一步(😓)完善监管体系，工信、网信部门、行业协会(🌑)与消费者协会(🥐)等要(🥐)加强合作，拓宽用户维权渠道。

　(❌)　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的违法成本大幅提高降低他们违法的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元(🍪)，两项就罚200万元以此(🎄)类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非(🔗)法收集个人信息的情况，对应用商店也进行(🌔)，如该款App带来收入的几百(✖)倍甚至几千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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