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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展(📎)之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入(📍)565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展(🌒)推进共同富裕的重要观察样板(❄)：通过破除城(📹)乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划(🏖)、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡(👸)”上久久为功

乘着(🎧)嘉兴101路(💦)城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴(💄)天一(🚦)身灰，雨天一身泥’。现(🔷)在，哪(😌)里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋(🖼)楼，一路开过去，四季(😔)都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路(🚗)径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路(🚅)。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展(🎉)，先后经历了实践起步、重点突破(🔪)、提升拓展、深化完善、深度(🐝)融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是(🌖)以建设国家(🌑)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实(🙇)上，嘉兴完善城乡融合(🐘)发展体制机制有比较扎实(🥂)的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元(🤸)关口，财政总收入(🔵)突破1100亿元，一般公共(💣)预算收入超过600亿元(🌿)。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（(🥙)市），39个镇进入全国千(🍜)强镇名单(🕡)。

车间里鲜少有人穿梭，数十台(🍄)机(📵)械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维(🌐)智能制造示范工厂，一大波黑科(😷)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这(🚃)片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协(🍴)同方面(🌋)，农业发展基础扎实，“浙北(🌍)粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创(🔘)客余魁是浙江绿迹(🧢)农业科技有限公司的总经(🏸)理。几年前，他(🔄)就在嘉兴市平湖(😭)农业经济开发区建起“清(❗)洁化生产(✋)+智能化装备+数字化管理”的数字农场模(🐗)式，打(📯)造出水稻清洁化生产及综(🍍)合(📍)水价改革示范区1万亩。

完(🏺)善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农(🧞)村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成(🛫)百户以上城乡一体新(🏕)社(📬)区378个，搬(👄)迁集(🚔)聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范(⛱)县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、(✴)帐篷(🏛)、天幕……嘉兴市南湖区联丰(🎚)村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后(✴)来慢慢看到自(🐯)己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关(🛤)调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶(😚)段，但良好基础和突出短板(🔏)并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如(😆)聚焦缩小农村公共服务需求与现实(🔢)供给(📞)之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲(🍷)区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋(📋)友们(♋)快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🐦)容很丰富，以(🍁)前要到镇里办的(🥒)业务，如今也都可以在家门口办。

在(😬)嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级(🚴)闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一(➡)小”的照(🤡)拂问题，还吸引了(🕑)不少游客来打卡网红水(🎶)塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴(📿)目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、(🍖)与周边城市之间60分钟(👕)互通(🐉)。创新深化“三治融合(🍟)”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村(⚡)延伸、社会事业向农村覆盖，不断(🖕)弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村(🐜)文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(🚜)在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(😴)理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在(😒)现代化进(🏓)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向(🤸)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机(📠)械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善(🤼)县魏塘老工业园(💱)区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿(🔉)谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市(🏛)自然(🐫)资源和规划局(🚩)负责人说，嘉兴将进一步统筹(😗)特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科(🔆)学(🥊)推(📉)进北部水乡湿地区、(🚛)中部运河城镇区、南部滨海区等区域布(➰)局优化。

小小一个村，却坐(😴)拥农民画、(🐕)糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋(💷)能乡村振兴(🥎)的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪(✊)惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村(💅)的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底(🗨)改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(🐒)，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农(😆)文(🐡)旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老(🌾)龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；(⏳)通过完善“三治融合”乡村治(🐈)理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断(🌲)提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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