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环渤海部分海域仍有(🖥)污染物大量入(😡)海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合(🐃)治理各项(🗝)计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发(🐄)现，部分地方仍有污(🥏)染(✈)物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理(🎸)是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做(🚿)好打持久战(🔌)的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现(🐢)渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染(🍳)物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(💡)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁(👷)边则是空旷的沙滩地。记者跟随志(🧛)愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却(🈷)从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门(🎹)进行了渤海排污(⬇)口大排查，这个排污口(📿)已经在排查中发现，经核实(🚀)为废弃的排污口，已经进行了筑堵(🧐)处理，但是以前(👖)是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着(🎾)大海、一头连着陆地污染源(🧀)，是污染物进入海洋的(🔠)最后一道关闸，如果对入海排污(🐰)口(🐟)的(🉐)管理问题不解决，海洋(🕦)污染防治很难见到(🐃)真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的(🍯)海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人(📌)员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派(🛸)人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的(♍)被海浪(🌑)卷入大海，成为海洋垃圾。也有不(💉)少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起(👆)了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、(🕙)餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设(😆)施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响(🔙)。

此外一些环保专家表示(💉)，环渤(㊗)海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这(📋)些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山(📣)启动了主城区周边13家钢铁企业优化(❎)整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬(🆔)迁到唐(🎭)山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海(🛷)水淡化能否满足钢铁厂用水(📥)，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低(🕷)碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综(🗺)合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的(🔒)各类排污口混杂，监管上存在(〽)困难。并且由于部门单位机构改(👏)革和职能调整，将原属于海洋(🥎)渔业部(🤠)门的海洋(➰)保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处(🎥)置保障能(🎉)力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自(🚳)建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的(🥓)船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行(👲)通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视(🌬)。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补(⛷)充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(💝)力仍需提升。

一些基(📭)层生态环(♐)境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革(📲)等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环(📂)保工作的专业(🕑)人员不愿意到地方生(🧔)态环境局工(📔)作。

“过去环保工作主要是管岸(⤴)上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级(💑)生(⌛)态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两(🐖)三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏(👈)。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相(⚡)应的分流，海洋环保虽然规定要配备相(💀)应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存(💸)在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面(💦)：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位(🧟)不高，主体责任落实(💽)不到位，工作相对迟缓，甚(🍏)至有些地方实施方案“上下一般(📖)粗”。部(⛽)分城市一定程度上存在重部署、轻落实(🖍)，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防(🦉)治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的(🔎)改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大(😌)，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面(🌋)还可能(📵)会出(🙇)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的(🤺)攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地(♍)区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部(🚰)分地区的水(👚)质改善有一定成效，但是距离目标还有较(🧥)大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和(🏃)环保干部表示，渤海是我国唯(🗺)一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改(🎋)善之势，不少海域的水质逐年(😿)向好，但陆源污染物排放总量仍(🕑)居高不下，一些海湾环境质量未(🆔)见根(👌)本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的(🕳)准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展(🚙)情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防(🚨)止问(🌻)题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监(🍬)督、驻点帮扶等工作，加强对工(🔫)作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技(🎮)术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽(👧)东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势(🗑)。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶(🍡)层设计和系统谋划(㊗)，补齐渤海生态环境保护能力短(👉)板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态(🧙)环境保护工作打好基础。

在地(🔐)方上，各地也正在加(🏒)速推进综合治理攻坚(👚)。天津市将打好渤海综合治理攻坚(🔺)战作(😝)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并(😀)在原实施方案的基础上印发实施(👨)了强化作战计划；山东省自(🦔)我加压，将攻坚战范围由(🌸)省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省(🐬)唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整(🍘)治；辽宁省大连市最早启(😵)动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善(🌲)海洋生态环(👛)境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋(🥓)划和(😪)系统监管，落(👒)实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制(🧀)优势转变为河清海晏的治(🤓)理实绩，为高质量发(😭)展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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