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擘画蓝图定方向 久久为(🦈)功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质(😈)量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立(🥤)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记(🍸)者何玲玲、李亚彪(🎩)、王(🥨)俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘(🎁)画，蕴(🎧)含着超凡的战略智慧；这是(☝)一个跨越(🚴)时空的科学体系，引领浙江不(🥗)断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战(🚥)略”，这个着眼发展大格(🍟)局、指引浙(🧓)江改革发展和全面小(📭)康建(👶)设的宏(🕦)图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项(💞)工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、(🅱)走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当(🔱)行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（(🌮)小标题）伟大(✌)擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展(🐝)总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟(🎗)。循溪而(🌻)行，淳安县(🕶)枫树岭镇下姜村掩(🏆)映在群山叠翠(👜)之间，乡村(💥)美景引来八方游客。

而早年的下(📖)姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：(🌑)一边(🧡)不堪忍受环(💮)境(🥖)之差，一边涸(😦)泽(🎿)而渔破坏生态。“以前缺少挣钱(⌛)门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成(🏰)了瘌痢头；40多座木炭(👯)窑同时开烧，整(🤲)个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银(🎞)祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背(🎍)后，是不蓝的天、不清(🥦)的水、不绿的(🛠)山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化(🎩)，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境(📦)问题突(🦏)出(📧)，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一(🌶)山(🌒)放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江(🔍)省委十一届(🔂)四次全会上(🕌)，全面系统地提出面向未来浙江要进一步(👴)发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战(🌒)略”突出调查研究、狠抓(🖖)落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措(🏉)施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整(🥄)体思维、战略思维、人民情怀(😈)和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江(🤰)省咨询委委员(🌡)顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水(🍄)平的小康社会，而浙江(🕒)省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间(⛴)，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅(🌦)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治(💛)理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和(💾)发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯(👨)江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变(🌃)。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持(⚽)续的政策鼓励与良(⛸)好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应(♐)把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的(😶)民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉(💵)余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿(👀)山是高明(💭)之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山(📛)银山”，强调不(🐽)以环境为代价去推动(🚶)经济增长；在随后发表(🍱)的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然(🕎)的和谐，经济与社会的和(🤼)谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一(🤰)任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按(⛪)照“八八战略”指引方向，以钉(🌭)钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济(🍶)社会发(🤯)展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三(🔳)产比重首超二产的关键性跨越(⬜)，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外(🖤)的知名企业；宁波舟山港2017年货物(💃)吞吐(🥚)量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地(🤰)区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大(🚾)陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革(🛫)不(😥)断深(🦖)化，区域竞争力更加凸显，培育出(💩)了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等(📩)一批走向世界(💣)的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一(💟)路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿(👚)帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正(🆕)向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升(🎦)级，港口(🥅)一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区(🔙)等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和(🕯)浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新(🎮)台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆(👙)盖。

浙江省省长袁家军说，“八八(📐)战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实(📤)践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略(🚯)”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍(🕌)形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了(😚)创新、协调、绿(🏪)色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优(👯)势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区(🐺)的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋(🤨)强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体(🖕)化纲要。15年来，浙江不(🔉)断创新精准(🍽)扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除(🚯)集(🦖)体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困(⚪)现象。2017年，浙江城(🙋)乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距(🌇)最小的省；农村居民人均可支(🔆)配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海(🃏)，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成(😷)为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资(😊)金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等(🛶)地获得了项目(🖱)、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源(✳)和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参(🏹)与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江(🛑)接(🌆)轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯(🕔)一的县域科学发展示范(🌲)点建(👦)设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展(🎃)指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的(🍽)示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战(🐅)略”绝不是单打一的，而(🛌)是涉及经济、政治、文化、社会、(🤓)生态等各个领域，并对发展中的各种重(🧙)大(👙)问题和举措进行了(😨)全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设(💚)平安(💟)浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大(🌛)禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓(💤)钱袋子和财政(🎎)民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的(👸)河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出(♉)全面建设平安浙江、加快建(🥁)设文化大省、建设法治浙江等重大决策(🤠)部署，提(🥁)出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科(🧖)生”大步迈进。

15年前的浙江，正处(🅱)于发展转型、体制转轨、社会变革的(📺)关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论(🌞)的统(♍)一。

“绿(➕)水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发(🦔)展账不再对立矛盾(🚶)，而是和谐统一，形成了发展的更(🛹)高境界。穿行浙江各(🆖)地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改(❌)善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛(🚳)换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无(🔙)形(💒)的手和政府有形的手，实现了“无中生有(🔧)”“点石(🛠)成金(🎩)”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经(🥨)验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济(👙)和参与国际经济合作相得(🍪)益彰的通道，从产品走出去到企业走出(➡)去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国(🔶)际上(💕)，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的(🗓)要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于(👿)推进经济结构的战略性调整(💎)和增长方式的(⤵)根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营(🚢)经济和国有经济两种所有制经济互(🔓)为推动、相得益彰(🚮)。

（(💕)小(🥪)标(📖)题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重(📗)大使命和时代担当

今年是改(😋)革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家(⭐)级重大改革试(🚑)点(🐝)落地见效，扎(🌱)实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋(😿)经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综(🦐)合试验(☝)区等建设。加大“放管服”改革力度，深化(🌦)“四张清单一张网”，以“最多跑一次(👹)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时(🏢)，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡(⏩)献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才(💫)活力明(🏎)显增强，初步形成以浙大系、阿(📴)里系、海归系(🍖)、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数(🎖)据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视(🅰)、华三通信(👟)、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭(➕)州打造万亿级信(🐪)息经济产业群的目标(🧤)，今年底(🕔)有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓(🏀)路者”。目前，温州在境外设立了4个经(🙆)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有(💊)68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路(🍁)”沿(🐊)线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯(🤒)一民营资本(🥋)主导的中欧班列。凭着互联(🏓)网(🕝)、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台(🔧)州持续发挥体制机制优势，不断强化金融(👠)等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民(🐋)生福祉，是发展的根本(🐑)目的。浙江始终(🛷)坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发(🔍)展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福(🙈)感、安全感(❄)。

由浙江(🛁)基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在(🕳)一座座“大禹鼎(⏬)”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江(🐾)大地。

在诸暨市(☕)枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多(🌹)名群众参与自(🧥)治，一种新的(🈶)共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不(🍀)上交，就地解决”为要义的(🗳)“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突(😷)出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大(🏑)的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略(🥜)”是进入新世纪(🧟)的浙江对“红船精神(🍟)”的自觉践行，汇聚成激(🕶)荡之江大地的时(🍣)代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长(🚾)期坚持的。浙江将继续紧密团结在(✒)以习近平同志为核心的党中央周围，坚定(🧑)不移沿着“八八战略”指引的路子(🐵)走(🍞)下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列(🦖)。

凡是过往，皆为序章。进(🥔)入新时代，“八八(🌞)战(🎾)略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）(📊)

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