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擘画蓝图定方向 久久为功(🛐)立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图(🤹)定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴(👂)含着超凡的战略智慧；(📚)这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈(🕸)进。

思接千载，视通万里。15年前，在(⛩)总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记(🗣)习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐(👯)释了浙江发展的(🌱)八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这(🏮)个着眼发展大格局(🕖)、指引浙江改革发展和全面小康(🧕)建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战(🚓)略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘(🍯)到底，努(🍄)力做到“干在实处、走在前列、勇(🌘)立潮头”，经济社会(🍷)发展取得历史性成就。

风至自灵(🧖)动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代(🌽)中国提供了浙江实践，是新世纪“红船(🔀)精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引(❄)未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙(🏳)江广大干(🗃)部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而(🥊)行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景(🚕)引来八方游客。

而早(🈺)年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧(👶)木(🌪)炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民(🎆)纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成(🚷)了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下(🤠)姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是(🔻)不平衡、不协调、不可持续(🥕)的发展模式。随(🎌)着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突(♟)出，市(📹)场秩序不够规范……

“正入(🏌)万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的(🔤)智(🔄)慧和担当。

高(🎍)瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统(♐)地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突(🐲)出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和(💏)八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有(✴)力，治根治本；“八八(😺)战略”蕴含整体思(🌅)维(🏳)、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面(🗃)向未(🔍)来的优势，提出(⬇)了面向未来的(🗳)举措。

15年间(🈷)，“八八战略”指引浙江“腾笼换(👷)鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、(🔳)脱(📝)胎换骨，驶入(🥋)高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进(🥠)生态文明建设，呈现“诗画江南(🏏)、山水(🥎)浙江”的美好景象；指引浙(🤰)江全面从严治党(📉)，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破(🤓)竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八(🔯)战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代(🔥)巨变。

“有了(🔪)‘八八战略’(🔊)的指引，浙(🕥)江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云(🌁)变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创(🤷)新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民(⭐)生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的(🚛)一(🚡)场深(🈷)刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流(🔚)清澈，民居(🔀)古朴，俨然(🤙)一(🚻)个全域大花园。安吉县不少干部(🕚)群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时(😱)，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经(🚦)济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会(🛺)的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优(🔳)化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持(⏭)续推进(🏄)“八八战略”在(🅿)浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既(🥀)定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项(⏹)分解、一件(🏍)件落实、一年(🍭)年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人(👪)均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑(💗)一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重(🚁)镇，培育了一批享誉海内外的知名企(📉)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿(📰)色发展道(🔌)路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟(💐)山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域(🤼)竞争力更加(🍀)凸显，培育出了阿里巴巴、(🔷)吉利汽(💿)车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企(👥)业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上(🌃)海、融入长三角，构建以“一带一(📐)路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动(🔦)能(🌊)更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠(👾)发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱(🎬)村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治(🐧)”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目(🔹)标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续(🥪)升级，港口一体化不断向纵(📖)深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、(🏌)法治浙江、信用浙江建设(🌼)显现巨(🎮)大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会(⛔)治理创新得到推广，交(😎)通、医疗、教育等公共产品持续优(🚭)化。

文化魅(👇)力更足。“红(🚽)船精神(🎿)”和浙江精神得到大力弘(🔳)扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出(🌧)不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至(💨)村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战(🔉)略”引领(🥊)着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下(🗝)去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成(📥)为必由之路、共享成为根本目(📷)的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰(💚)可循。以“八八战略”为指引(🛬)，浙江(🎿)率(🏳)先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开(😃)放、共(💙)享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体(😬)”的协(👒)调发展理念指导(🔈)下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、(🛩)宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当(♏)年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年(👐)，浙江率先制定统筹城(⏳)乡发展推进城乡一体化纲(🤘)要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了(🔼)农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡(🌬)居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城(🚳)乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各(🏌)省（区(🎦)）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业(📈)合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙(🐧)西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地(🛁)获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不(🅾)足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全(🤰)国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义(✅)理论体系研究中心主任胡(🎠)坚说，“八八战略”绝不是单打(🧗)一的，而是涉及经济、政治、文化、社会(🤫)、生态等各个领域，并对发展中(🦂)的各种重大问题和举措进行了(🐬)全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三(🌳)张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系(😩)着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以(🎰)畅(🏽)快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建(🚨)设平安浙江、加快建设文化大省、建设法(💂)治浙江等重大决策(🌻)部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建(🛹)设，向着“全科生”大步迈(🏏)进。

15年前(🧛)的浙江，正处于发(😊)展转型、体制(🐄)转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两(👥)点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩(🈹)证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成(🔠)了发展的更高境界。穿行浙(💤)江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境(♏)持续改善，美(😯)丽浙江、美好生活(🛂)正(🥔)在成为现实。

在(🤮)义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换(♊)糖”换出“世界超(🔓)市”，巧妙灵(🏬)活运(😐)用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好(😥)“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和(🙌)参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再(🧐)到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元(🗒)增至2017年的2869亿美元，出(♑)口规模居(🙊)全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从(🔜)2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于(🍷)推进经济结构的战(📉)略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济(🌙)互为推动、相得益彰。

（小(🛣)标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江(👎)省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙(🈲)江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合(🍜)试验(🈂)区(🔌)等建设。加大“放管服”改革(🤒)力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一(🍪)次(🚣)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举(🤥)措”。

对标高质(😛)量发展，浙江持续大力发展信息经济、智(🧀)慧经济，推进大(🍽)数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万(🔵)亿元，对生产总值(🦋)增长的贡献(🏗)率(㊗)达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才(🍢)活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表(⏱)的创新创业人才队伍。

从城西科创大(🙂)走廊的重要支撑“人工智能小(☕)镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等(🛵)行业领军企业，阿里巴巴集团成为(💢)全球最大的网(🐆)上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒(🕛)牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经(〽)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元(💿)。据统计，有68.8万温(🔑)州人在世界131个国家和地区(🏬)经商创(🤘)业，其中有38万人分布在“一(🏊)带一路”沿线国家。

义乌在始(🍊)终坚持“兴商建市”发(🚵)展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起(🔻)跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着(💵)力打造“制(📨)造之都”。

增进民生福(🎍)祉，是(🌍)发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推(🤪)进“垃圾(🕚)革命”“厕所革命”“污水(🏺)革(🚿)命”等民生实事、关键小事，让人民(🛠)群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由(🏙)浙(😋)江基层群众(😚)首创的(🙀)“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎(🎋)”奖杯背后，碧波荡漾(🕟)、水清鱼现(🧤)的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇(🌓)，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的(🐗)“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步(🚒)迈进。

围(👱)绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高(🔥)质量发展，浙江人(🌛)不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精(🐳)神”的自觉践行，汇聚成激荡(💺)之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示(👺)，“八八战(🗡)略”是浙江必(🈷)须长期坚持的(🙆)。浙(🛶)江将继(🏈)续紧密团结在以习近(🐫)平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的(🦔)路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神(🐚)，开拓创新、砥砺奋进(🔁)，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走(🍭)在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代(🌃)，“八八战略”必将绽开(⏭)更加艳丽的理论之花，结出更加(📮)丰硕的实践之果！（完）

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